19.完善行政决策规则和程序。以规范重大决策为重点，完善决策规则，健全决策程序，提高公众参与度，加快实现决策的规范化、制度化。加强决策的公开听取意见、专家咨询论证、听证、合法性审查、实施情况跟踪反馈等制度建设。
20.完善行政决策信息和智力支持系统。健全行政决策调研制度，提高决策信息的收集、整理水平。建立健全决策信息依据公开及信息运用情况说明等制度。加强各级政府决策咨询机构建设，完善政府法律顾问工作机制。积极引导、扶持各类社会机构为行政决策服务。
21.完善行政决策跟踪反馈和责任追究制度。在重大决策执行过程中，决策机关要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。完善行政决策责任追究的程序和机制，明确责任追究的主体、范围等，对于违法或不当的行政决策行为，严格依照《
行政机关公务员处分条例》、《
关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关规定追究责任。
（五）进一步提高制度建设质量
22.科学合理制定规范性文件制定计划，提高政府规范性文件制定的科学性。在规范性文件制定上注重改善和保障民生、节约能源资源、保护生态环境、加强政府自身建设，促进沿海经济带、经济开发区等新型经济体发展。对社会高度关注、实践急需、条件相对成熟的规范性文件制定项目，要作为重中之重，集中力量攻关，尽早出台。
23.创新规范性文件制定工作方式，增强规范性文件制定的民主性。建立健全规范性文件制定项目公开征集、公众动议等制度，完善公开征求意见、专家论证、听证机制，完善公众参与制度和机制，保证人民群众的意见得到充分表达、合理诉求和合法利益得到充分体现。全面实施对采纳意见情况的说明、成本效益分析、规范性文件制定后评估等制度。
24.及时做好规范性文件清理、修订工作。完善规范性文件有效期制度和公众提请审查制度，定期开展规范性文件清理、修订，并做好相关文件的汇编工作。
25.严格规范性文件制发程序。积极推进制定规范性文件听取意见、听证、专家论证、合法性审查、集体讨论及实施后评估等制度建设。健全规范性文件由法制工作机构统一审核和提请审议制度。未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行；完善规范性文件发布程序，未经公布的，一律不得作为行政管理的依据。
