（九）完善地震应急指挥体系。要按照“上下贯通、左右协调、前后衔接”的原则，不断创新应急救援管理机制，着力提升地震应急救援能力。按照统一指挥、快速反应、运转高效、保障有力的要求，加强抗震救灾指挥体系建设。要尽快建设市级地震应急指挥中心。要完善地震应急规章制度，明确职责分工，健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制。各县区要建成本县区的地震应急指挥技术系统，并与市地震应急指挥技术系统实现数据信息共享。建成覆盖全市的地震灾情速报网络，改善和加强灾情获取、上报、接收和处理等环节的技术支撑能力，推进地震烈度速报预警系统和地震灾害损失快速判断系统建设，研究确定地震灾害快速判断方法和判断机制，为地震应急指挥和抗震救灾决策及时提供科学依据。各县区要做好应急救灾基础数据库更新工作。
　　（十）加强地震灾害救援力量建设。要建立健全军地地震应急救援协调机制，充分发挥解放军、武警部队在抗震救灾中的作用。要不断强化市级地震灾害紧急救援队和市综合救援支队、12支县区地震灾害抢险救援队和13支市直相关专业抢险救援队，强化队伍装备和业务训练，充分发挥其在地震抢险救灾中的突击作用。要广泛开展农村和城镇社区地震救助志愿者队伍建设工作，增强自救互救能力，规范有序地发挥志愿者和民间救援力量的作用，储备和发挥其在第一时间的自救互救作用。各县区每年要适时组织开展地震应急演练，提高公众防震意识、知识水平和避险自救能力。中小学校每年要至少组织开展一次地震应急疏散演练。
　　（十一）推进应急避难场所建设。充分利用现有的公园、绿地、广场、学校操场、体育场馆和露天大型停车场等相关设施的建设和改造，合理规划，因地制宜，按照国家标准搞好应急避难场所建设，统筹安排所需的交通运输、供水、供电、环保、物资储备等设备设施。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施。
　　（十二）完善应急物资储备体系。建立健全市、县两级应急物资和资金动态储备制度，制订应急物资目录，加强应急物资的动员能力，做好各项地震应急准备工作。要优化储备布局和方式，合理确定品种和规模。要逐步建立并不断完善跨县区、跨部门的物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。要加强救灾物资的质量安全监管，鼓励引导社会力量开展应急物资储备，推进应急救援产品生产能力建设，实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合。

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