（二）能源资源消耗结构
1．公共机构类型结构。
2010年，全市共有公共机构2354家，其中，国家机关580家，占25%；教育系统1000家，占42%；卫生系统164家，占7%；文化系统65家，占3%；体育系统11家，占0.4%；科技系统17家，占0.6%；社会团体29家，占1%；其他事业单位488家，占21%。
2．能源资源消耗结构。
“十一五”时期，全市公共机构总能耗84万吨标准煤，其中，煤炭消耗量68.4万吨标准煤，占81.4%；电消耗量2.86万吨标准煤，占3 .4%；油类消耗量6.98万吨标准煤，占8.3%；天然气消耗量1.42万吨标准煤，占1.7%；其他能源消耗量4.34万吨标准煤，占5.2%。
二、“十一五”公共机构节能工作成效、存在的主要问题和面临的形势
（一）主要工作回顾
“十一五”期间，特别是
《节能条例》和
《节能办法》颁布实施以来，全市各类各级公共机构充分发挥表率示范作用，节能工作取得了积极成效，管理体制初步建立，制度标准逐步完善，能耗计量统计扎实开展，节能措施逐步到位，宣传培训广泛深入，监督检查得到加强。
1．健全管理机构，构筑节能网络。2009年，市政府成立了公共机构节能工作领导小组并下设办公室，负责推进、协调、指导、监督全市公共机构节能工作。全市7个县（市、区）政府机关均成立了负责公共机构节能工作的管理组织机构。有的地方实行了节能联席会议制度，有的地方成立了节能工作领导小组及办公室。普遍建立了节能协作组，形成了节能联络员管理网络。基本建立了统一管理、分工负责、相互协调、监管有力的全市公共机构节能管理体制。
2．完善管理制度，推进依法节能。2009年以来，根据省政府和省管局的有关文件和要求，市公共机构节能工作办公室制定了能耗统计制度、统计报告制度、绩效考评制度、能耗定额制度以及节水制度、节电制度、节油制度、节气制度、节约办公用品制度等20多项节能工作制度；并以市政府办公室文件形式先后下发了《四平市公共机构节能联络员工作制度》、《四平市公共机构三年节能规划》、《四平市开展〈吉林省公共机构节能办法〉宣传活动实施方案》等10几个文件。全市形成了一级抓一级、层层抓落实、依法有序开展节能工作的良好工作局面。
3．推进能耗统计，夯实基础工作。按照省管局的要求，全市公共机构节能工作建立了能耗季报、年报和定期分析报告制度。完成了“十一五”时期市县二级公共机构能源资源消耗统计分析汇总上报工作。对重点用能单位进行了能源审计和检查整改，有效促进了节能工作开展。专题举办了2次全市能耗统计人员培训班。各地、各部门均指定专人负责能耗统计工作，并及时督促公共机构工作人员认真细致地开展能耗统计工作。基本建立了科学、完整、统一的公共机构能源资源消耗统计体系，摸清了全市公共机构用能状况。
