（一）适用范围：本文书是煤矿安全监察行政案件处理结束后，承办人员或档案管理人员将案件处理过程中的全部材料进行整理归档时使用，是内部使用的必用文书。
（二）使用说明
1.整个案卷中行政执法案卷（首页）放在案卷第一个位置，档案卷内目录放在第二个位置，并且这两个不编页码，案件结案报告放在目录后为第三个位置，行政处罚决定书放在第四个位置，卷内其它文书按时间顺序排列。卷内编页码从案件结案报告开始。
2.文件原编号要写明执法文书的编号。
3.文件日期要写明执法文书的制作日期。
4.标题要写明卷内文书的名称。
5.文件所在页号要写明每个文书在案卷中的起止页码，页码应当按文书的前后顺序统一编写，并标在每页的右上角。
6.备注栏内有需要说明的事项在此栏填写。比如有文件是复印件的在此注明。
第五章 评比考核办法
第三十六条 分局成立由局长任组长，分管副局长任副组长，各监察室主要负责人为成员的评比考核领导小组。领导小组下设办公室（简称评考小组办公室），办公室设在专员办，负责评比考核的具体组织工作。
第三十七条 分局每半年开展一次监察执法案卷评比考核工作。每年7月份和12月份由评考小组办公室组织专员办、各室熟悉法律法规及行政执法工作的一名监察人员对各室上半年和下半年的监察执法案件归档文书进行一次评比考核。必要时，可聘请有关方面专家参加。
第三十八条 案卷中评比考核的执法文书为国家煤矿安全监察局统一制定的监察执法工作中各室可使用的19种标准式样文书。
第三十九条 优秀案卷标准，以及相关奖惩规定。
（一）案卷制作单位对该案件具有执法主体资格。
（二）依照法定程序需要使用的文书种类制作齐全，不缺少种类，整套案卷文书完整。
（三）整套文书均按照规定的格式准确填写各栏目内容，不错、不空。
（四）对违法行为事实的填写，做到准确、精炼，叙述性强且不修饰，证据确凿充分。
（五）整个执法过程程序合法、处罚结果正确、依据的法律条款准确适当。
（六）整套文书文字书写工整、语言表达准确、标准，不会引起歧义。
（七）参加评比考核的全部案卷中，符合优秀案卷标准并且单个案卷得分前十名的，被评为行政执法优秀案卷。
各室参选案卷总分为该室执法文书制作水平的得分。900分（含）以上为执法文书制作优秀科室，800-900分为执法文书制作达标科室，800分以下为不达标科室。对评选出的优秀案卷进行通报表彰；对执法文书制作优秀科室、达标科室进行通报表彰（其中优秀科室颁发牌匾），不达标科室给予通报批评，并将评比检查结果作为科室和个人创先争优的主要依据之一。
第六章 评比考核要求
第四十条 《国家煤矿安全监察行政执法案卷（首页）》。“案由”填写用词简洁且准确，“处理结果”准确完整表达且简洁，立案时间、结案时间、案卷的件数和页数、归档号、承办人、归档日期、保存期限填写齐全。
第四十一条 《国家煤矿安全监察档案卷内目录》。能够真实完整的体现某一行政处罚案件档案卷内的全部情况，“文件原编号”、“文件日期”、“标题”、“文件所在页号”与该案件所涉及到的相关文件内容做到一一对应无误。
第四十二条 《国家煤矿安全监察现场检查笔录》。页码、被检查单位（人员）及基本情况、检查地点（路线）及检查时间填写齐全、正确，注明“出示了执法证件”，检查人、陪同检查人员、记录人签字齐全，“检查情况”的记录用语准确、规范，检查过程中的时间、地点、情节叙述清楚，用语平实、叙述性强，无修饰成分，无错别字，无约束性内容，被检查单位负责人签署意见且表达明确，被检查单位负责人签名、检查日期填写准确齐全，文书书写整齐无修改补充，或修改补充处有行政相对人摁手印。
第四十三条 《国家煤矿安全监察现场处理决定书》。文号、被监察单位名称、日期填写正确、完整，文书正文开头将“局”划掉，违法违规行为发生的时间、地点、情节清楚，使用语言规范、平实、无修饰性语言，无错别字，现场处理决定内容中认定违法违规行为的法律依据、处理依据准确、适当，处理方式得当，现场执法人员、被检查单位收件人的签字、日期齐全，尾部文书制作时间填写齐全正确并加盖公章，文书书写整齐无修改补充，或修改补充处有行政相对人摁手印。
第四十四条 《国家煤矿安全监察撤出作业人员命令书》。文号、被监察单位名称填写齐全、正确，检查的具体时间（年、月、日、时、分）填写齐全、正确，违法事实发生地点准确翔实，对违法事实的叙述平实无修饰、情节清楚、语言规范，无错别字，撤人范围、恢复生产条件明确，命令时间及时，作业现场负责人签署意见且表达明确，作业现场负责人、执法人员签名及检查的具体时间填写准确，文书书写整齐无修改补充，或修改补充处有行政相对人摁手印。
第四十五条 《国家煤矿安全监察复查意见书》。文号、被监察单位名称、检查日期填写齐全、正确，违法违规行为的具体内容填写准确，相关的现场处理决定及对应的《现场处理决定书》文号填写准确，划掉“局”，正确选择复查前提，复查及时，复查意见清晰明确，用词准确不含糊，被复查单位签署意见且表达明确，复查人员及收件人签字、日期齐全，加盖公章，文书书写整齐无修改补充，或修改补充处有行政相对人摁手印。
第四十六条 《国家煤矿安全监察立案决定书》。文号填写标准、正确，“案由”描述用语准确、清楚简练，“案情摘要”简明扼要地将本案监察执法的时间、地点、具体违法行为及违反的相关法律法规或规程的条款写明，立案时间、指定承办人填写齐全，承办人意见、签字、审批人意见、签字、日期填写齐全，加盖公章，文书书写整齐无修改补充，或修改补充处有行政相对人摁手印。
第四十七条 《国家煤矿安全监察调查取证笔录》。页码、时间、地点、调查事由、被调查人基本情况填写齐全，调查人、记录人签字齐全，且不少于2人，亮明身份、交待政策清楚，调查内容切题，逻辑性强，语言规范，被调查人在笔录末尾签署明确的意见并填写签名、签字时间，摁手印，文书无修改补充，或修改补充处有行政相对人摁手印。
第四十八条 《国家煤矿安全监察行政处罚告知书》。文号、被处罚单位名称填写齐全，违法行为发生的时间、地点、情节清楚，语言规范，违法行为违反的相关法律法规或规程的条款填写正确，拟处罚依据填写准确，拟处罚额度使用大写，拟处罚决定符合法律法规要求及自由裁量标准，正确选择出被通知的行政相对人是单位或个人，告知行政相对人法律救助方式得当，将现场陈述、申辩的括号内打钩，对符合听证条件的要告诉对方可以申请听证，并将听证机关名称准确填写，行政相对人意见、签字、收件人签字、告知人签字齐全，本单位信息齐全、正确，有盖章，文书无修改补充，或修改补充处有行政相对人摁手印。
第四十九条 《国家煤矿安全监察听证笔录》。页码、时间、地点填写准确齐全，听证主持人、记录人签字填写清楚，“听证记录”是听证主持人主持听证的全过程，分两部分，第一部分包括听证正式开始前必须进行的形式上的程序：宣布听证开始、核对听证参加人身份、宣布听证组成人员、交代听证的权利和义务、询问当事人是否申请回避、宣布听证纪律，第二部分包括听证实质内容：案件承办人提出当事人的违法事实、证据、拟行政处罚建议和法律依据；当事人或其委托代理人的质证和申辩；听证主持人向有关人员的询问；案件承办人、当事人或其委托代理人的最后陈述，两部分均要记录详实，除主持人记录人员外所有其他参加听证的人员均在笔录末尾签名或押印，文书无修改补充，或修改补充处有相关人员摁手印。
第五十条 《国家煤矿安全监察行政处罚决定书》。文号填写准确齐全，正确选择出被处罚单位或个人（对选择的结果打钩），被处罚单位名称、地址填写正确，属于可以申请听证的处罚案件，文书的制做日期应在行政相对人明确表示不申请听证的日期之后，或者应为《行政处罚告知书》送达3日之后，发现违法事实时间、地点、情节清楚，语言规范，处罚依据准确适当，处罚决定符合法律法规要求及自由裁量实施标准，给予罚款行政处罚的，罚款额度大写，相对人自动缴纳罚款日期必须是本文书送达后第2日起开始计算的15日内，银行、帐号、地址无误，告知行政相对人法律救济方式得当，加盖公章，重大案件应向省局及时备案，文书无修改补充、无错别字。
第五十一条 《国家煤矿安全监察行政处罚（行政复议）送达收执》。文号、制发日期填写准确齐全，送达文书、文书字号、送达地点、送达方式填写齐全，正确选择出受送达单位或个人（对选择的结果打钩），受送达单位或个人签名、签署日期填写齐全，送达人签字、签署日期填写齐全，文书应该当场交付当事人，当事人不在场的，应在7日内送达，加盖公章，文书无修改补充、无错别字。
