4.健全绩效考核机制、完善分配激励机制。对基层医疗卫生机构及医务人员根据工作数量、质量、健康服务满意度、居民健康状况改善程度等指标，进行综合量化考核，考核结果与基层医疗卫生机构补助和医务人员收入水平挂钩。完善分配激励机制，全面落实绩效工资。

　　5.健全基层医疗卫生服务体系。农村建设好县医院、乡镇卫生院、村卫生室三级卫生服务网络。2012年底前建立覆盖全市乡镇卫生院的120急救通讯指挥调度平台，全市 50%乡镇卫生院配备急诊急救车辆和必备的急诊急救器材、设备和药品，完善院前急救体系。城市2012年底前结合社区行动，完善街道社区卫生服务中心、居委会社区卫生健康服务机构的建设。市区完成国家下达的6个社区卫生服务中心房屋新建任务。结合防灾减灾、社会稳定、人民健康、生命安全的民生需求，多途径多渠道建立完善社区紧急救援救助功能，70%的社区卫生机构达到应急预警示范社区标准。

　　6.加强基层医疗卫生队伍建设。推行院长（主任）负责制，加强培训教育，落实管理责任，提高管理水平。以全科医生为重点，年培训乡镇卫生院、社区中心医疗卫生人员500名，培训村卫生室（站）医疗卫生人员1000人次，完成全科医生转岗培训。招收农村定向免费医学学生，落实对村医的补助和扶持政策，制定鼓励引导医疗卫生人才到基层服务的政策，壮大基层卫生医疗队伍。

　　7.转变基层医疗卫生机构服务方式、创新服务模式，提高服务质量和效率。建立农村和城市的全科医生服务团队，开展主动服务、上门服务和巡回医疗。城市从建立家庭健康服务团，协调相关部门机构创建健康生态安全宜居示范小区，从明确小区健康责任区入手，力争在2012年底前80%以上的城市社区居民享受家庭健康服务。

　　8.加强基层医疗卫生机构信息化建设。2013年底前全市要有90%的基层卫生医疗机构建立以涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、绩效考核、与新农合医保信息系统有效衔接为基本功能的信息管理系统，2015年前完成基层卫生医疗机构与大医院的信息衔接，全面推行信息化、规范化、精细化管理。

　　9.采取强有力的措施，规范基层卫生医疗机构用药和医疗行为。控制基层门诊输液和抗生素、激素的使用，加大医疗管理和基本药物临床应用指南和处方集运用力度，扭转滥用抗生素的状况，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。

　　（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化

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