四平市人民政府关于深化医药卫生体制改革工作实施意见
（四政发〔2011〕14号）
各县 （市）、区人民政府，辽河农垦管理区管委会，市医改领导小组各成员单位：
为深入贯彻落实省委、省政府“深化医药卫生体制改革”会议精神，加快推进我市医药卫生体制改革，提高全民健康水平，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，根据《中共中央
国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《
国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》，结合我市实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，本着“保基本、强基层、建机制”的原则，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、盈利和非盈利分开，强化政府责任和投入，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。
二、工作目标
建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高基本医疗卫生服务能力和城乡医疗卫生服务均等化水平，医药卫生管理体制机制改革取得重要进展。具体目标是：
建立机制。通过改革建立完善新的医药卫生体制和运行机制，落实民生政策，进一步提高我市医疗卫生管理和服务水平，促进四平医药卫生事业、医学教育事业和医药产业健康发展。
强化保障。通过提供新农合和医保制度基本保障、基本医疗、基本公共卫生和基本药物，保障全体人民人人享有基本医疗服务。
提高效率。通过加强基层医疗卫生机构能力建设，拓展深化基本公共卫生均等化服务内容，扩大服务人群，提高服务质量。建立健全基层医疗卫生机构补偿机制，推进公立医院改革试点，建立“小病不出社区、大病及时转诊、康复返回社区”的医疗服务格局，提高医疗服务质量和效率，使群众保健就医更加便捷、有效。
促进健康。通过调动社会力量和资源，实施健康四平规划和健康公益惠民项目，积极开展教育，健康促进，提升全民健康素质，增强群众疾病预防能力，提高常见病、慢性病治疗和防控管理水平，创造医改的良好社会环境，促进全民健康水平的不断提高。
