南京市人民政府关于加快推进肉类蔬菜流通追溯体系建设的意见
（宁政发〔2011〕104号）
各区县人民政府，市政府各部门，市各直属单位：
为进一步提高我市肉类蔬菜流通质量安全保障能力，提升农副产品现代化流通水平，根据财政部、商务部《
关于开展农产品现代流通试点的通知》（财办建〔2010〕65号）和《商务部办公厅、
财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字〔2010〕279号）精神，现就加快推进我市肉类蔬菜流通追溯体系建设提出如下意见：
一、项目背景和重要意义
肉类、蔬菜是城乡居民重要的基本生活必需品，是党中央和国务院十分关心、广大群众十分关注的重大政治问题和焦点问题，关系到国计民生和社会稳定，关系到城镇市民身体健康和生命安全，关系到城市形象和经济社会发展，保障肉类蔬菜的质量安全意义重大。近年来，市委、市政府高度重视，我市肉类蔬菜安全水平明显提高。但是，目前肉类蔬菜生产和流通组织化程度还比较低，技术水平相对落后，索证索票、购销台账制度欠缺，管理难度大，质量安全隐患仍然存在。商务部确定我市为肉类蔬菜“一荤一素”流通追溯体系建设试点城市，这既是对我市前期工作的肯定，也对下一步全市流通体系建设工作提出了更高的要求。建设肉类蔬菜流通追溯体系，目的是使各流通节点的信息互联互通，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条，变“点监管”为“链监管”，既充分发挥各监管部门的职能，又加强部门间的执法协作，实现肉菜质量安全的全过程无缝隙监管。加快推进肉类蔬菜流通追溯体系建设，有利于提高生产经营主体安全责任意识，强化流通环节质量安全把关能力，促进农产品流通发展方式转变，从源头上提升质量安全水平，营造安全放心的消费环境，切实提高城镇消费水平，为南京在新起点上开创科学发展新局面、在江苏“两个率先”中带好头做好保障。
二、总体思路和设计原则
（一）总体工作思路
深入贯彻落实科学发展观，以“迎接青奥会，打造食品最安全城市”为目标，以发展现代流通方式为基础，以肉类蔬菜“一荤一素”商品为重点，以实现索证索票、购销台账电子化为目的，按照“政府推动、市场运作、总体设计、分步实施”的原则，运用现代信息技术，建成以市级追溯信息管理平台为中心，屠宰、批发、配送、零售等流通节点为终端的肉类蔬菜质量安全追溯信息网络体系，实现肉类蔬菜流通信息的正向跟踪、逆向溯源。
