宁夏回族自治区党委办公厅、宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《关于进一步健全完善矛盾纠纷“大调解”工作体系的意见》的通知
（宁党办[2010]88号）
各市、县（区）党委（工委）和人民政府，区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位，各大型企业：
《关于进一步健全完善矛盾纠纷“大调解”工作体系的意见》已经自治区党委、人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
宁夏回族自治区党委办公厅
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2010年12月3日
关于进一步健全完善矛盾纠纷“大调解”工作体系的意见
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见〉的通知》（中办发〔2009〕46号）精神，结合我区实际，现就进一步健全完善矛盾纠纷“大调解”工作体系提出如下意见。
一、健全完善矛盾纠纷源头预防工作机制
（一）建立健全社会稳定风险评估机制。各级党委、政府对辖区社会稳定风险评估工作负总责。以企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等事关群众切身利益、容易引发社会矛盾的领域为重点，制定出台社会稳定风险评估办法。重大决策出台前或重大工程项目实施前，必须先行开展社会稳定风险评估，通过建立利益相关方共同参与的协商机制，完善论证、听证和公示（公告）等程序性规定，对可能出现的社会稳定风险进行科学分析和研究论证，提出防范化解措施，防止发生影响社会稳定的涉众性重大矛盾纠纷。
（二）大力推进公正廉洁执法。自治区政法各部门要分别在本系统建立健全执法监督制约机制，推进干警执法档案建设，落实办案责任制度。实行“阳光执法”，建立以立案公开、庭审公开、听证公开、文书公开、审务公开、执行公开为主要内容的执法公开工作机制。建立健全案件评查长效工作机制，大力开展案件评查活动，提升自我纠错能力。严格落实领导干部信访接待制度，积极探索推行涉法涉诉信访“双向承诺”制度。健全举报网络，接受群众投诉，加大违法违纪责任查究力度。各级党委政法委要加强对执法规范化建设的组织领导，有效开展日常执法监督工作，推动公正廉洁执法。各级政府法制部门要加大对行政执法部门的监督指导，依法强化执法管理，细化执法规范化标准，对行政执法行为进行定期考核评估，有效预防和减少因执法不严格、不规范等引发的社会矛盾。
（三）深入开展法制宣传教育。各级司法行政部门要在“六五”普法阶段建立健全法制宣传教育长效工作机制，健全完善各级领导干部及国家机关工作人员学法用法制度，提升其依法决策、依法行政的能力。以“法律进农村（社区、机关、企业、学校、医院）”活动为载体，大力开展法治实践活动，深入推进“法治县（市、区）”、“民主法制示范村（单位）”建设，努力提升全民法律素养和法制意识，引导公民依法理性表达个人诉求。重点加强对青少年的法制宣传教育，提升青少年抵御违法犯罪的能力，在全社会形成知法、懂法、守法的良好氛围。
