刚刚过去的一年为“十一五”画上了一个圆满的句号。五年来，我们牢固树立科学发展观，全面贯彻落实国家宏观调控政策，积极抢抓发展机遇，妥善应对各种挑战，经济社会发展取得了令人鼓舞的巨大成就。这五年，是我区综合实力显著增强的五年，地区生产总值跃上1500亿元台阶，年均增长12□4%，地方财政收入跨上150亿元台阶，年均增长25%。这五年，是集中力量办大事、发展基础不断夯实的五年，城乡基础设施不断完善，宁东基地开始发力，一批事关全局的重大工程和项目相继建成，累计完成固定资产投资4500亿元，是“十五”期间的2□9倍，年均增长25%。这五年，是改革开放进程加快、市场经济体制逐步完善的五年，深化行政管理体制改革，规范农村土地流转，扎实推进国企、金融、文化经营体制改革。这五年，是社会事业全面进步，人民群众得到实惠最多的五年，科技、教育、文化、卫生、体育、环保等社会事业投入明显加大，社会保障能力不断增强，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13□6%和12□2%，人民生活水平显著提高。
在肯定成绩的同时，还必须清醒的认识到，我区经济社会发展仍面临着一些亟待解决的问题，主要是：结构调整压力大，农业总量偏小，工业倚重依能特征突出，三产层次较低、发展较慢；区域协调发展任务重，中部干旱带和南部山区发展相对缓慢，还有110万贫困人口亟待脱困；随着能源工业的加快发展和重大项目的陆续投产，节能减排的刚性约束进一步增强。对这些困难和问题，需要高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
下面，我结合刚才《政府工作报告》讨论情况，就当前的形势和今年的工作要求谈几点意见。
一、关于形势认识
从国际看，国际环境总体上有利于我国和平发展。当前，世界经济结构进入调整期，治理机制进入变革期，创新和产业转型处于孕育期，新兴市场国家步入上升期，这为我国改革发展提供了宝贵机遇。从国内看，我国正处在工业化、城镇化快速推进期，巨大的需求潜力为我国在较长时期内保持较快发展提供足够的市场空间。特别是我国发展的不平衡，可以使庞大的需求潜力分阶段释放，从而使国内需求对经济增长的拉动作用持续更长时间。同时，国家整体经济实力提升、基础设施改善以及东部地区资源环境压力增强等，都有利于产业从东部沿海地区向内地转移，助推中西部地区加快发展，促进区域协调发展。“十二五”期间，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从区域看，一方面，各地竞相发展的形势逼人，中部崛起，东北老工业基地振兴，陕西、内蒙、新疆等周边省区发展迅猛，给我们带来竞争压力。另一方面，西部大开发战略深入实施，东部地区产业转移步伐加快，区域经济联系与合作日益密切，能源“金三角”、呼-包-银、“陕、甘、宁革命老区”等发展规划的实施，以及兰西银、宁夏与新疆战略合作的推进，都给我们带来新的发展机遇。从我区看，欠发达仍然是基本区情，发展不足仍然是突出矛盾，实现赶超仍然是基本战略，加快发展才是解决所有问题的关键，不进则退，慢进也是退。抓住机遇推进科学发展、跨越发展，是我们各级政府义不容辞的历史责任。对此，全区上下务必保持清醒认识，把机遇看准、把挑战看清、把信心鼓足，乘势而上，抢抓发展制高点，实现经济社会发展新跨越。
