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宁夏回族自治区人民政府办公厅转发发展改革委监察厅等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的实施意见的通知

  (二)明确整改工作责任。各地、各部门要采取有力措施,对已排查和各级重点督查发现的问题,进一步加大整改力度,明确整改时限、整改部门和责任人员,做到问题不查清不放过、原因分析不透彻不放过、整改不到位不放过、责任不追究不放过。加强对监管部门履行职责情况的检查,提高整改的质量和效果。对顶风违纪的,要从严处理。
  (三)加大案件查办力度。各级纪检监察机关、司法和行政执法部门要集中力量查办一批在工程建设领域搞权钱交易、损害国家和群众利益的典型案件,严肃查处领导干部违反规定插手工程建设项目的违法违纪案件,严肃追究有关责任人员的责任。涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关处理。要适时公布重大典型案件查处情况,公开曝光一批重大典型案件。
  五、加快形成自治区建设领域法规制度体系,建立健全长效机制
  (一)制定和完善自治区政府投资领域基础性法规制度。自治区发展改革委要会同有关部门抓紧起草我区《政府投资项目管理办法》,明确政府投资的资金来源、投资方式、决策程序、年度计划等内容,进一步健全和完善科学的政府投资决策、建设和监督管理制度,为违法行为的处罚和违法责任追究提供依据。进一步推进政府投资项目代建制,尽快建立和完善政府投资领域配套管理制度。抓紧制定招标投标相关配套管理制度,整合和规范招标投标有形市场,建立自治区公共资源统一交易市场。
  (二)推进自治区投资建设领域关键环节法规制度建设。自治区建设和安全行政主管部门要进一步加强工程建设领域质量、安全生产法制建设,明确各类违法违规行为认定标准,重点解决质量、安全生产主体责任不落实和监管主体不明确问题,强化领导责任制度。自治区国土资源厅要抓紧研究制定《矿业权评估办法》和《土地评估管理办法》等规章,进一步加强对土地和矿业权评估行业及其从业人员的监管。加快土地和矿业权有形市场建设,建立健全土地和矿业权交易信息平台,大力推行网上招标拍卖挂牌出让制度。强化对土地使用权和矿业权价款评估的管理,规范土地和矿业权评估机构的执业行为,建立守信激励、失信惩戒信用信息管理制度。自治区住房城乡建设厅要根据住房城乡建设部制定的《控制性详细规划编制与审批办法》,结合自治区实际,制定相关实施细则。完善控制性详细规划编制、修改管理制度,严格控制性详细规划的编制、修改、审批程序。结合《自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》的出台,开展完善其相关配套法规制度的修订研究工作。规范项目规划审批资料的档案管理,制定相关管理办法和标准。抓紧出台《违反城乡规划规定行为处分办法》等制度规定。
  (三)建立健全工程建设领域统一的企业信用信息系统,完善市场准入制度。自治区经济和信息化委要依据政府信息公开条例,梳理工程建设项目相关信息,明确项目信息公开的主体、范围、内容、方式、时限和权限,明确主动公开和依申请公开的范围,形成信息公开目录。制定各类信息收集、报送、审核、发布、检查等方面的技术要求和工作程序。建立并提供工程建设项目的公开信息,统一公布工程建设项目审批信息,工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等信息。建立工程建设领域企业失信惩戒制度、守信激励制度、市场准入制度。


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