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宁夏回族自治区人民政府办公厅转发发展改革委监察厅等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的实施意见的通知

  (六)加强对招投标从业机构和人员的规范管理。自治区发展改革委等相关部门要积极组织开展招标师培训和职业水平考试,全面提高招标投标领域从业人员的业务素质、职业道德和法律意识。进一步规范招标投标从业机构和人员招标代理行为,建立和完善招标代理机构动态监管和市场清退机制。加强对行业协会行业自律的监督指导,规范市场主体行为。
  三、加强建设项目管理和质量安全工作
  (一)加强工程建设实施过程的程序管理。各级建设行政主管部门要严格政府投资项目基本建设程序,认真落实市场准入制度、施工合同备案、委托工程监理合同备案、工程质量和生产安全监督、施工许可、工程竣工验收备案和工程技术档案移交等项目工程建设程序。
  (二)依法严查转包和违法分包行为。各级建设行政主管部门要加强对工程建设实施过程的监管,对于因转包和违法分包造成的管理人员不到位、未持证上岗等行为,依法加大责任追究和处罚力度,并将有关情况记入建筑市场信用记录,对存在严重违规的转包和分包单位公开曝光。
  (三)提高工程质量责任意识。各级建设行政主管部门要严格落实工程建设有关各方责任主体和注册执业人员的质量责任,建立各负其责、齐抓共管的工程质量责任约束机制。严格落实工程质量终身负责制和终身追究制,建立健全工程各环节质量责任终身负责制档案,档案资料作为质量问题责任追究的依据,不得涂改、遗失。工程项目在设计使用年限内,工程各参建单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员按各自职责对工程质量终身负责。如果出现质量问题,依法追究相应责任。
  (四)落实安全生产责任主体和监管主体领导责任制。各有关部门要依法检查安全生产许可制度执行情况,严厉打击、查处无证或证照不全从事生产、经营、建设的行为。细化安全生产措施,加大隐患排查治理力度,认真查处施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为,强化施工现场安全管理,防范建设领域重特大事故发生。依法查处工程建设安全责任事故,严肃追究有关单位和人员的责任。纪检监察、公安、检察、审计等机关要健全办案协调机制,完善情况通报、案件线索移送、案件查办、信息共享等制度,加强协同配合,形成查办合力。
  四、继续抓好排查整改工作
  (一)严明排查责任目标。各地、各部门要实行排查工作“五到位”。即排查目标到位、排查措施到位、排查时限到位、排查整改到位、排查建档到位。严格落实排查责任,实行“六项责任制”。即排查工作责任制、领导负责制、承诺制、督查制、问责制和信息通报制,确保排查工作不走形式、不走过场。对严重超概算、审批手续严重缺失的项目要重点排查,通过排查整顿规范一批工程建设单位。


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