16.深入推进改革开放。围绕推动科学发展、转变发展方式要求，以更大的决心和勇气推进改革，在重点领域和关键环节实现新的突破。深化行政管理体制改革，理顺政府与市场关系，加快转变政府职能，积极推进政务公开，着力建设法治政府和服务型政府，有效降低行政成本，提高行政效能，增强政府公信力。推进投融资体制改革，充分释放民间投资潜力，积极发展各类金融机构，大力发展各类创业投资，创新金融产品，优化金融服务，扩大直接融资规模，更好地促进产业升级、科技创新、民生改善。加快社会领域改革，深入推进教育、医药卫生、文化体制等改革，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求推进事业单位改革，促进基本公共服务加快发展，构建符合省情、比较完善、覆盖城乡、可持续的公共服务体系。继续调整优化所有制结构，深化资源性产品价格和环保收费改革，健全各类要素市场，加快社会信用体系建设，不断完善社会主义市场经济体制，为科学发展提供有力保障。
坚持更高水平“引进来”、更大步伐“走出去”相结合，推动开放型经济转型升级，全面提高对外开放水平。加大招商引资、招才引智力度，大力引进先进技术、管理经验和高层次紧缺人才，优化外资结构和布局，不断提升“引进来”的质量和水平。抢抓世界经济结构调整的机遇，加强宏观指导和政策服务，支持优势企业、优势产业转移生产能力，在境外建立资源基地、加工基地、研发基地，提高跨国经营能力，开拓发展空间。加快转变外贸发展方式，推动外贸出口由量的扩张向质的提升转变，扩大先进技术设备、关键零部件和重要能源原材料进口，促进产业优化升级。提升开发园区功能，引导各类园区向专业化、特色化方面发展，成为产业集聚、创新集群的主阵地。
三、全面推进党建工作创新，为实现“两个率先”提供坚强保证
17.建设一支适应科学发展要求的高素质干部队伍。以党委集中换届为契机选优配强各级领导班子，重点把那些在推动科学发展、转变经济发展方式上有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔到领导岗位上来。深入推进干部人事制度改革，按照德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主公开、竞争择优方针，扩大干部工作中的民主，加大竞争性选拔干部力度，注重从基层一线选拔干部，大力推进干部交流，健全干部管理监督，提高选人用人公信度。适应“十二五”发展的新形势新任务，推动学习型党组织和学习型领导班子建设，加强理想信念教育，全面提升干部素质，增强各级干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
