内蒙古自治区人民政府关于鄂尔多斯市伊金霍洛旗赛马场施工场地“12·15”钢结构局部坍塌事故的通报
（内政字〔2011〕123号）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
2010年12月15日凌晨1时30分许，由上海宝冶集团有限公司承建的鄂尔多斯市伊金霍洛旗赛马场施工场地发生罩棚钢结构局部坍塌事故，造成直接经济损失约2958万元。事故发生后，自治区领导高度重视，自治区党委书记胡春华批示：“通报全区，以此为鉴，在全区开展质量安全教育。”经事故调查组认定，事故直接原因系部分焊缝存在严重质量缺陷、个别杆件存在接料不规范和工程钢结构实际合拢温度超过设计要求所致，是一起施工过程中因质量问题引起的生产安全责任事故。为认真贯彻落实自治区领导重要批示精神，深刻吸取事故教训，切实加强全区工程建设领域施工安全质量监管工作，防止类似事故再次发生，现提出如下要求：
一、各地区要高度重视工程建设领域安全生产监管工作，切实加强领导。要充分认识安全生产的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终高度重视并自觉做好安全生产工作。要认真贯彻落实
国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、国务院安委会办公室《关于印发〈
工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案〉的通知》（安委办函〔2011〕19号） 精神，深刻分析反思本起事故发生的原因和教训，并结合当地安全生产实际，认真研究部署，切实加强对工程建设领域安全生产监管工作的领导。要立即组织有关部门开展工程建设领域建筑施工安全质量大检查，认真排查治理建筑施工过程中存在的坍塌、坠落等安全生产隐患和突出问题，特别是要进一步加强对在建网架工程项目的安全检查，及时消除事故隐患。要完善安全管理各项规章制度，强化全过程监管。要积极督促网架工程建设、勘察
设计、施工、监理单位等各方主体严格执行项目建设程序，自觉遵守规章制度，坚决杜绝违法违规行为，严防类似事故的再次发生。
二、进一步落实建设工程各参建单位安全生产主体责任。建设单位要严格遵守工程建设基本程序，并按照国家有关规定，督促施工企业落实安全防护、文明施工等措施。设计单位要按照国家法律法规有关要求，充分考虑施工安全操作和防护需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范安全生产事故提出指导意见。采用特殊结构施工的建设工程，设计单位要在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的
措施和建议。施工总承包单位要加强对各专业分包单位的质量安全管理和合同管理，并对现场安全生产负总责。网架工程等专业分包单位要严格按照施工组织设计方案进行施工，避免交叉作业；在施工安装过程中，要加强对网架结构整体挠度的检测，发现异常情况时要立即停工。监理单位要配备足够的、具有相应资格的监理人员组成项目监理部，并按规定严格审核施工总承包和网架工程等专业分包单位及其项目负责人的资质资格、安全生产
