山东省人民政府关于加快商贸流通业发展的意见
（鲁政发[2011]19号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持扩大内需特别是消费需求战略，充分发挥流通引导生产、促进消费的积极作用，加快全省经济结构调整和发展方式转变，推进“十二五”规划顺利实施，现提出如下意见：
一、完善城乡市场体系，提升流通服务功能
1．优化城乡商贸流通网络布局。加快构建以城市商业中心和区域商业中心为高端聚集区、社区商业为基础、特色商业街区为品牌的城市商业服务体系，构建以城区为龙头、乡镇为骨干、中心村 (农村社区)为基础的农村商品流通网络，形成以城带乡、城乡互动、统一开放、竞争有序的现代流通体系。
2．深入推进“万村千乡市场工程”。加强标准化农家店建设，鼓励发展直营店，规范发展加盟店，积极扩展农家店服务功能，逐步实现消费品、农资、药品、图书同网流通。强化农村配送中心建设，提高农家店统一配送比重，降低流通成本，保证商品质量。“十二五”期间，全省标准化农家店覆盖所有行政村，商品统一配送率达到80％以上。
3．完善农产品流通网络。大力推进农产品现代流通综合试点，加强产销衔接，提高农产品流通组织化程度。改造和新建一批农产品批发市场，促进农产品有序流通。加强鲜活农产品预冷、冷藏设施及冷链物流系统建设。推广贸工农一体化、内外贸相结合的“农超对接”、“区超对接”经营模式，按照“推行一个标准、统筹两个市场、打造山东品牌、促进富民强省”的要求，推进超市与出口农产品质量安全示范区有效对接，促进农产品质量安全由出口保障转向全民共享。
4．大力发展社区商业。引导支持连锁经营企业进社区，推动社区便民连锁超市发展。鼓励餐饮龙头企业发展主食加工配送中心和放心早餐连锁店，推进早餐经营规模化、规范化发展。支持家电维修服务体系建设和标准化菜市场升级改造，完善社区商业服务功能。加快便民家庭服务信息平台建设，整合社会服务资源，提高家政服务质量。完善再生资源回收网络，提高回收集散加工能力。积极开展创建商业示范社区活动，创建一批国家和省级社区商业示范社区。
5．培育城市商业中心。加快建设城市中心商业区，形成各具特色的城市商贸发展中枢。鼓励设区城市重点规划建设一批设施先进、功能齐全、结构合理的城市综合体。结合新区开发、旧城改造、园区建设等，高起点、高标准规划建设一批新的区域商业中心，增强商业服务功能，满足居民消费需求。
6．打造城市特色商业街区。重点打造一批美食街、历史文化街区、土特产街区、时尚购物广场等，加快形成一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、有较高知名度的特色商业街区，成为传承历史文化、彰显城市特色、提升生活品质的重要载体。
