20.挖掘农业增收潜力。加大支农惠农力度，加快农田基础设施建设，建设高标准农田，强化设施农业投入，加大种粮补贴力度，加强农民技能培训，培育现代新型职业农民，促进农业增效、农民增收。各市、区按耕地面积不低于400元/亩的标准建立耕地保护资金，专项用于开展土地复垦复耕、土地整理、高标准农田建设及对土地流转农户、经营大户进行补贴等。优化"现代农业示范园区建设"专项资金的使用，加大对高标准农田建设和蔬菜大棚建设"以奖代补"的力度。
21.提高农村帮扶救助水平。从土地出让金或地方财政中划出相应的比例，适度提高土地征用补偿标准，提高失地农民的基本养老、医疗、失业补助和征地保养待遇。将失地农民纳入城镇就业体系，与城镇劳动力在就业培训、择业指导、职业介绍等多种就业服务上享有同等待遇。逐步提高被征地农民基本生活保障第四年龄段（女55周岁以上，男60周岁以上）保养金标准，年均增长10%以上。按照"政府主导、社会参与、全面覆盖"原则，通过项目扶持、配送股份和设施农业、增加就业等形式对低收入家庭进行重点帮扶。健全农业生态补偿机制，提高生态补偿水平。
六、完善社会帮扶救助体系
22.提高最低生活保障水平。健全城乡居民最低生活保障制度，到2015年，将城乡居民最低生活保障线统一提高到750元以上，年均分别增长12%和17%以上。对享受居民最低生活保障待遇人员在就业、就医、入学、居住、交通等方面给予帮扶。
23.加强对低保边缘人群的帮扶。建立贫困预警机制，完善"第二条保障线"，对收入在当地低保标准2倍以内的城乡家庭建立数据库，并登记入册，定期更新，针对其突出困难给予相应的专项救助和社会帮扶。做好春节扶贫帮困送温暖活动和党员帮扶关爱工作，继续对低保、低保边缘对象发放党员关爱金。
24.加大对特殊群体的救助力度。全面贯彻落实优惠扶助残疾人的各项政策，动态上调重残补贴金的补贴水平。对低保、特殊困难残疾人家庭以外且就业年龄段无业的精（智）残3、4级人员按照特殊困难残疾人救助办法予以救助。建立健全孤儿最低生活标准自然增长机制。提高城乡五保对象、老城镇居民、上世纪六十年代初精减退职下放人员、困难返城知青等特殊困难群体的补助标准和福利待遇。扎实做好少数民族扶贫工作，落实少数民族在医疗、教育和最低生活保障等方面所享受的优惠政策。
