二、建立收入较快增长机制
4.加快推进经济转型升级。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，全面实施创新引领、开放提升、城乡一体、人才强市、民生优先、可持续发展战略，壮大新兴产业，发展服务经济，加快构筑现代产业体系。通过产业结构战略性调整，改善就业结构和收入结构，优化国民收入分配格局，到2015年，力争全市劳动者报酬总额占地区生产总值比重达到40%以上。大力培养和引进高层次创新创业人才，提高人口素质，扩大中等以上收入群体。到2015年，全市人才总量达到150万人，高技能人才总量超过30万人。
5.大力拓宽居民增收渠道。各地、各部门、各单位要把提高居民收入作为工作的优先目标和首要任务，全方位推动居民增收。促进企事业单位在生产发展、效益提高的同时，保证广大职工收入增长与经济社会发展水平相适应。推进民营经济加速腾飞，鼓励有条件的城乡居民获取经营性收入。完善投资入股、房屋租赁、产权交易等制度性建设，保护和促进居民取得合法的财产性收入。加大对民生领域的直接投入，提高城乡居民的转移性收入。
6.加强企业职工工资分配指导。充分发挥工资指导线对企业收入分配的引导和调节作用，按照年均不低于12%的基准线要求，引导各类企业严格执行政府公布的工资指导线标准。根据省定标准，参照全国发达地区水平，适时提高最低工资标准。
7.加大劳动保障执法力度。强化工资支付劳动监察执法，畅通和拓展投诉举报渠道，健全企业欠薪报告制度，严厉打击企业经营者恶意欠薪行为，依法追究相关法律责任。完善工资支付保证金制度，逐步扩大保证金制度适用对象。全面构建工资支付应急保障机制，切实保护职工取得相应劳动报酬。把工资纠纷作为劳动争议处理工作的重点，构筑劳动报酬争议快速处理绿色通道，切实保障劳动者的合法利益。
8.全面推行工资集体协商制度。大力推动企业依法普遍建立工会组织，充分发挥工会在维护职工合法权益中的重要作用。出台推进工资集体协商的政策文件，引导和激励所有企业依法建立工资集体协商制度，建立和完善工资集体协商指导员队伍。探索成立由政府有关部门、企业和职工代表组成的工资协调工作委员会，研究制定本地区工资指导价位，定期向社会公布，让用人单位参照执行。
9.规范机关事业单位收入增长机制。贯彻落实国家关于机关事业单位工资福利的政策规定，巩固机关工资改革成果，形成机关津贴补贴正常增长机制，完善考核奖励办法；按照国家和省统一部署，统筹推进事业单位绩效工资制度改革。定期根据经济发展、财政收入、工作绩效和消费价格指数变化申报调整工资收入，促进地区和部门间待遇的平衡，营造公开透明、公正合理的机关事业单位收入增长机制。
