四、创新体制机制，全面提升旅游管理服务水平
13.创新旅游行政管理体制。探索有利于旅游目的地城市发展和核心景区保护的行政管理体制。进一步转变政府职能，建立健全政府引导行业自律 企业依法自主经营的旅游管理体制和运行机制。健全旅游管理政策法规体系。
14.推进旅游管理一体化建设。创新旅游景区管理体制，探索核心景区旅游资源一体化管理模式，实行所有权、管理权、经营权分离。加强旅游项目建设审批。实行导游员张家界从业认证准入制度。推进旅游行业利益分配机制改革，建立科学合理的旅游薪酬机制和旅游佣金收授机制。
15.加强政府旅游服务职能。加快推进政府职能由管理为主向管理与服务并重转交，建立健全旅游信息咨询服务系统 旅游安全监测和预警预报系统 旅游应急服务体系 游客投诉处理机制和旅游高峰时段游客分流机制。创新社会管理，提高市民文明素质，建立“平安满意在张家界” 专项活动长效机制，构建平安满意的旅游环境。
16.创新旅游行业管理手段。加强旅游目的地管理信息系统建设，加快与全省旅游诚信9000系统的对接，努力提升旅游管理的科学化信息化水平。加强旅游诚信体系建设，建立旅游企业信用等级制度，制订旅游从业人员诚信服务准则，加快“12301” 旅游信息服务平台建设，建立游客、媒体、社会广泛参与的旅游服务质量监督评价机制，提高游客满意度。加快旅游行业协会改革，实现旅游协会与旅游行政管理部门脱钩，强化旅游协会的行业指导、自律、维权等功能。
五、坚持旅游带动战略，促进区域经济健康快速发展
17.加快推进新型工业化。大力推进旅游商品开发 生物医药清洁能源等新型产业发展，加快传统产业改造升级，从省新型工业化引导资金及其他相关资金中安排资金予以支持。加快园区经济发展，根据发展需要适当调整扩大张家界经济开发区（科技工业园） 规划面积，支持慈利工业园、桑植工业园发展建设，对园区基础设施建设给予补助和贷款贴息支持。抓紧实施桑植天然气开发、南滩风能发电、宜冲桥水库、凉水口水库、大鲵保护繁殖产业化、五倍子系列产品开发等项目建设。
18.发展壮大现代服务业。围绕旅游产业转型提质，大力发展休闲度假、商务会展、文化娱乐、康体疗养等新兴服务业；结合创建湘西北地区金融创新示范区，加快发展现代金融业；加快推进旅游商品、农产品等专业批发市场建设，将张家界物流园列入省重点物流园区建设规划，给予政策倾斜和资金支持；鼓励有实力、有信誉的企业发展主题公园、度假区、产权式酒店以及度假休闲型房地产，引导旅游地产业健康有序发展。
19.培育发展现代农业。大力发展旅游农业城市农业、生态农业和品牌农业，加强蔬菜、烟叶、花卉苗木、油茶、茶叶、五倍子、大鲵等产业建设；积极开展农产品标准化生产和质量认证工作，加快实施农产品质量安全检验检测中心项目建设；对张家界市农产品加工重点项目和龙头企业基地建设，给予贴息或引导资金支持；支持张家界市薯类创业中心建设。支持张家界市富硒农产品开发。
