中共湖南省委湖南省人民政府关于支持张家界市开展国家旅游综合改革试点工作的若干意见
（湘发〔2011〕8号 2011年5月30日）
张家界市旅游资源得天独厚。为推动张家界市加快旅游产业转型提质，建设世界旅游精品，打造国际旅游目的地，现就支持张家界市开展国家旅游综合改革试点工作提出以下意见：
一、总体思路
1.指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻 《
国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕 41号），进一步解放思想，深化改革，创新旅游经济发展方式，创新旅游管理服务体制机制，加强旅游基础设施和城市基础设施建设，转变区域经济增长模式，将张家界市旅游产业进一步做大做强做优，带动全市经济社会更好更快发展，为全省推进“四化两型” 发展战略培育壮大旅游战略性支柱产业发挥创新示范作用。
2.基本原则： 坚持改革创新，突破体制机制障碍，为全省乃至全国旅游产业发展创造新经验、新模式； 坚持科学发展，加大资源生态保护力度，合理开发利用资源，形成节能环保的产业结构 发展方式和消费模式； 坚持国际标准，高起点规划 高标准建设 高水平管理，努力提升旅游国际化水平； 坚持旅游先导，以旅游开发建设带动相关产业发展，带动全市经济成长和社会进步，带动就业增长和居民增收； 坚持综合统筹，促进旅游业与其他产业的融合发展，注重保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进城乡和区域协调发展。
二、加快旅游产业转型提质，大力打造世界旅游精品
3.加强资源生态保护和建设。严格落实《保护世界文化和自然遗产公约》和《
湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》，确保世界自然遗产资源永续利用。加快推进以武陵源核心景区环境综合整治、森林防火及病虫害防治、地质遗迹保护、石漠化防治、退耕还林、核心景区居民搬迁等为重点的生态保护工程建设，全面实行封山育林和禁伐，切实加强生物多样性和地貌多样性保护。创新技术手段，加强环境监测，加快建设世界遗产地旅游可持续发展观测站，实行景区环境容量监测管理，推行景区轮休制度。加大生态文明建设力度，加快生态县区、生态乡镇、生态村创建，努力建设国家级生态市。建立健全生态补偿机制，在张家界市开展全省生态补偿试点，逐步提高生态林补偿标准。在旅游开发建设中切实保护生态环境，严格控制景区内的建设活动，严格执行环境影响评价制度和环保“三同时” 制度。加强水体、土壤和大气污染防治，推行绿色酒店消费模式，鼓励使用清洁型交通工具，加快实施景区环境保护工程，加强垃圾无害化处理，加大农村环境综合整治力度，实施农村清洁工程，始终保持张家界森林覆盖率、大气质量和水质等生态环境指标在全国的领先地位。
