（十六）创新投融资机制。建立完善试点镇投融资平台筹资、投资和资产经营、项目建设的运行模式和工作机制。各试点镇年内要建立起鼓励民间资本参与卫星城市建设的体制机制，鼓励民间资本采取独资、合资、合作、BT（建设－转让）、BOT（建设－运营－转让）、TOT（转让－运营－转让）和PPP（政府项目与民间合作）等多种形式参与城镇道路、供水、供气、供热、停车场、集贸市场、污水垃圾处理、城镇园林绿化以及保障性住房等基础设施建设。通过转让产权、特许经营、政府回购、财政补贴等方式，鼓励民间资本参与文化、教育、卫生、体育、环卫等公共服务设施的建设和运营。
（十七）加快完善金融服务体系。加快村镇银行和小额贷款公司的筹建步伐，大力吸引股份制银行、城市商业银行、民营银行到试点镇设立分支机构，支持国有商业银行在试点镇设立县一级分支机构，积极推进国开行、农发行为卫星城市建设提供开发性金融支持。探索农村资金互助社试点。深入开展确权登记后的农民住房、耕地承包经营权、林权、股份合作社股权和依法取得的农村集体经营性建设用地使用权进行抵押贷款。吸引证券、保险等各类金融机构到试点镇落户，加快构建多层次、高效率的金融服务体系。
（十八）推进土地集约节约利用。各试点镇实施新一轮的土地利用总体规划时，要合理安排用地布局和建设时序，重点保障区域内基础设施、产业升级、改善民生等项目的用地需求。试点镇的建设用地年度计划指标，由市国土部门单独下达。对列入省、市重点工程的建设用地指标，由市国土部门统筹解决。强化试点镇用地报批协调工作，相关县（市）区加强卫星城市建设项目用地报批前期工作，及时解决用地保障过程中遇到的问题，不断完善建设用地项目储备库建设，对交通、基础设施等单独选址项目的用地报批，提前介入、主动协调，进一步增强建设项目用地报批的针对性和有效性。试点镇要用足用好“增减挂钩”政策，加大农村土地综合整治工作力度，加大资源、资金和政策整合力度，确保整村连片推进，以取得综合整治成效，进一步挖掘和优化城乡发展空间。
（十九）完善行政管理体制。对照各有关县（市）区出台的放权目录，上半年要确保每项权限下放到位、保障措施到位、人员配备到位，促进扩权事项有序规范、高效运转。进一步完善试点镇内设机构和派驻机构的运行机制，建立健全职责明确、权责对应的责任机制以及相互配合、联系协作的协调机制，健全对派驻机构的管理、评价、考核机制。深化行政审批制度改革，积极推进行政审批标准化建设，逐步形成联合审批会审会办工作机制。加强试点镇行政效能建设，建立健全行政效能制度体系，规范行政行为，优化办事流程，增强服务意识，切实提高行政效能。
七、加强指导服务
