河南省工业和信息化厅关于贯彻安全河南创建纲要（2010－2020年）的实施意见
（豫工信安〔2011〕159号）
各省辖市工业和信息化局（委），厅属各单位：
为深入贯彻落实河南省人民政府关于印发《安全河南创建纲要（2010-2020年）》（豫政〔2011〕1号，以下简称《纲要》）精神，积极开展安全创建工作，现结合全省工业和信息化系统的实际，提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以工业安全生产源头预防管理为立足点，以提高工业企业本质安全水平为目标，依靠工业转型升级、产业结构优化和信息化手段，提高工业安全保障能力、改善劳动者作业条件，促进工业发展路径向集约节约、环境友好、本质安全转变，全面促进和保障我省工业经济的持续健康发展。
二、创建目标
近期目标。到2012年，初步形成适应工业和信息化行业安全发展的体制机制和支撑体系，特大责任事故得到有效遏制，2012年事故总量比2009年减少10%。
中期目标。到2015年，重大责任事故得到有效遏制，亿元生产总值死亡率、工矿商贸十万人从业人员死亡率，煤矿百万吨死亡率等指标达到全国领先水平。
远期目标。到2020年全省工业和信息化领域安全水平和职业健康整体水平显著提升。工业行业安全生产状况实现根本好转，安全生产达到中等发达国家水平。
三、工作重点
（一）牢固树立安全发展理念
将安全发展作为经济社会发展一项基本原则，结合产业结构调整和经济发展转型，积极优化产业结构和企业布局，切实解决高危行业企业安全投入少、管理不规范、安全保障程度低等突出问题。以煤矿、金属非金属矿山、石化、化工、冶金行业（领域）为重点，进一步完善产业安全发展规划，用先进适用技术改造传统产业，淘汰不能保障安全的工艺和设备设施。将安全发展作为招商引企、承接产业转移的重要前提条件，凡不符合城乡安全规划、产业安全发展规划的，一律不得批准承接引进。
（二）建立我省工业和信息化行业安全生产管理体系
