（二）强化行业主管部门在安全生产工作中指导责任落实。2010年9月28日，国务院办公厅印发了贯彻落实《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》重点工作分工方案，明确提出了要全面落实工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业指导相结合的工作机制。全省工业和信息化各部门要紧密结合转变发展方式，加强对工业企业安全生产指导管理，一是从行业指导管理层面抓好准入、标准、规划和政策引导。安全生产指导责任落实要从源头抓起，从有利于安全生产的角度，针对各行业的安全发展需要，制定行业准入政策、行业发展规划、行业标准规范，在预防上下功夫。二是在安全生产执法督查工作层面要积极参与、建立联动机制。石化、化工、冶金、有色、建材、机械装备、选矿业、轻工、纺织等工业行业的安全生产检查、督查、事故调查处理等监督执法工作，各级工业和信息化部门要在本级政府的领导下，积极发挥安委会成员单位的作用，积极参与这些工作，从而与安监部门一起，形成工业行业安全生产的源头预防、企业管理、监督检查、教训汲取的闭环管理，防止产生新的安全隐患。三是在行业安全生产监督管理层面要接受安监部门的综合监管。各级工业和信息化部门在行业安全生产监督管理层面要按照 “不缺位、不错位、不越位”的总体要求和职责分工，切实履行好本行业、本部门的安全生产工作责任，接受安监部门的综合监管。
（三）加快转变发展方式，促进我省工业转型升级。这是从根本上提高企业安全生产水平的治本之策。按照高端、高质、高效的方向，着眼于抢占未来制高点与增强产业竞争力，优化产业结构、产品结构、技术结构和空间结构，推进工业发展高端化、集群化、服务化、生态化，加快工业经济发展方式转变。一是着力加大技术改造力度。围绕我省高成长性产业、传统优势产业和先导产业，重点推进实施“1260”技术改造工程，就是 确定60条主导产业链条，2011年滚动实施200个省技术改造重点项目，1000个省辖市技术改造重点项目，加大技改投入，抓好项目建设，带动社会投资，推动产业链上游整合、中游提升、下游延伸。优化技术改造资金投向，引导企业加大安全技术改造力度，对于技术工艺先进、有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，要优先安排；对于带有共性、关键的安全生产技术，要安排技改示范项目予以推广。二是着力推进产业集聚发展和新型工业化产业示范基地创建。推进产业集聚区建设加快培育特色产业集群，推动河南工业加快向集聚发展转型。大力实施产业集聚区提升工程，全面推进全省180个产业集聚区建设，打造一批全国重要的优势产业基地。推进新型工业化产业示范基地创建工作，提高河南洛阳高新技术产业开发区、河南汤阴县、河南漯河经济开发区、郑州经济技术开发区、河南长垣等五个国家级新型工业化产业示范基地的发展水平，支持产业集聚区申报国家级新型工业化产业示范基地；加快郑州高新区、郑州经开区、新乡高新区等25家省级新型工业化产业示范基地建设。在示范基地创建中把安全保障作为重要条件予以考量，实施动态管理，优胜劣汰。三是着力推动产业链条向高附加值环节延伸。围绕主导产业链，做强核心环节，补充链条缺环，推动产业链条向高附加值环节延伸。在装备制造、化工、有色、食品、电子信息、新能源、新材料、电动汽车、节能环保等重点产业，以产业链延伸为主线，把靠近技术前沿、靠近终端消费作为产业链延伸的重点方向，不断提高精深加工度。围绕重点行业领域的关键环节和高附加环节，攻克关键核心技术，提高产业附加值。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，使其生产工艺、产业形态、产品性能发生重大革新，推动产业链条向高附加值环节延伸。初步改变我省工业粗放型发展的模式，使我省工业走上科学发展、安全发展的道路。
