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河南省住房城乡建设系统2011年工程建设领域突出问题专项治理工作方案


  积极推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设,严格市场准入、工程招投标、资质资格审批、合同备案、施工许可、履约监管机制等节点的管理,严肃查处建设单位指定分包,施工单位转包和违法分包,以及超出资质等级认可范围承揽工程等行为。积极探索建立打击非法违法建筑施工行为长效机制,将其纳入制度化、规范化、经常性的轨道,不断巩固行动成果。通过“打非”专项行动的开展,进一步规范建筑市场,逐步形成公平、有序的市场环境,确保建筑施工安全。

  六、积极推进统一规范的有形市场建设

  要按照中央即将出台的《关于建立健全统一规范的工程建设项目交易中心的指导意见》,借鉴重庆市工程建设项目交易中心建设的经验,建立统一规范的有形市场,积极推动所有工程建设项目统一进场、统一管理、集中交易。要不断完善工程建设有形市场的服务功能,提高服务质量和效益。要强化行业主管部门和监管部门的责任,履行好监管部门的职责。

  七、规范招标代理机构的从业行为

  按照《招标投标法》规定,加强招标代理机构准入清出管理。各省辖市要结合年度动态考核,按照工程建设项目招标代理机构考核办法,重点对其资格条件、市场行为、执业质量状况等进行定期检查和量化考核,要结合日常监管,采取与市场检查、现场检查、部门联动闭合监管等方式,加强招标代理机构动态考核工作,规范招标代理行为;积极探索实行招标代理活动项目负责人负责制度,项目负责人应当具备造价工程师、监理工程师或者建造师等注册执业资格。

  八、深入治理违反规定变更规划、调整容积率等问题

  重点治理调整容积率指标、改变土地使用性质的情况。逐一清理检查涉及提高容积率,以及将基础设施和公共服务设施用地、城市水源和河湖水系用地、绿化用地、自然与历史文化遗产保护用地、工业用地变更为商业、住宅用地的所有房地产开发项目;依法处理建设项目规划许可中,未履行法定公开程序,擅自提高容积率、改变土地使用性质,以及土地价款和配套规费流失等违法违规问题。

  九、加大查办案件力度,发挥查办案件的治本功能


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