开封市人民政府办公室关于印发《开封市2011年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见》的通知
（汴政办[2011]34号）
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《开封市2011年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一一年四月二十八日
开封市2011年“两转两提”和
优化经济发展环境工作意见
根据省“两转两提”办公室工作部署，结合我市实际，现就2011年全市“两转两提”和优化经济发展环境工作提出如下意见：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以建设服务型政府为基本目标，以优化政务环境、规范行政行为和推进政府管理创新为抓手，认真落实“三具两基一抓手”工作法，解放思想，创新工作，着力推进政府职能和作风转变，促进行政效能和服务水平全面提升，为实现开封经济社会全面跨越发展提供有力保证。
二、深入推进“两转两提”，全面加强服务型政府建设
（一）深化行政审批制度改革。深入贯彻《
行政许可法》，严格落实
国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定，进一步减少和规范行政审批事项，提高审批效率。对保留的行政审批项目要优化流程、压缩时限、精简材料，并纳入行政效能电子监察系统统一管理，实施跟踪问效。对行政审批收费项目进行清理，取消不合法、不合理收费。完善行政审批经常性、动态性、长效性监督机制，围绕招商引资、扩大开放开展行政审批监督检查，及时发现和查纠违规违法审批和“搭车收费”、“吃拿卡要”等行为。
（二）推进行政效能电子监察系统建设和应用。按照建设方案，严格建设标准，切实加强组织协调和督促指导。6月底前按计划进度完成视频监控、行政审批和电子监察系统建设，实现网络化运行。年底前，完成行政征收、行政处罚及其电子监察系统。制定行政效能电子监察网络管理、网上投诉举报受理、电子监察绩效考评等配套制度，为实现系统的规范管理和有效应用提供保证。明确专人负责，开展岗位业务培训，加强监督检查，落实工作责任，确保电子监察系统充分发挥作用。通过行政效能电子监察系统的建设应用，对行政机关施政情况实行实时动态监察，保证行政权力依法、规范、透明运行。
（三）进一步加强行政服务中心建设。结合全省行政服务中心建设管理指导意见及相关工作制度，制定符合开封实际的规范性文件，构建全市行政服务中心规范管理的长效机制。按照网络化、规范化的要求，改进市、县两级行政服务中心运行管理和升级，使其成为推进政府管理创新的重要载体和平台。进一步健全完善首问负责、服务承诺、限时办理、责任追究等服务制度，开展预约、延时、全程代理、特事特办、网上审批等特色服务，拓展服务领域，丰富服务内容，优化服务程序，提高服务效能。以“创先争优”活动为契机，组织开展“争创优质行政服务中心”活动。
