专栏9：水利基础设施重点项目（略）
（六）以构建宜居宜业宜游生态城市为目标，率先建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。
遵循生态优先原则，坚守蓝天白云、青山绿水底线，严格控制人口、土地和环境，着力构建人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会。
1.促进人口均衡发展。始终把人口问题放在经济社会发展的中心位置，科学编制人口均衡发展规划，制定中长期人口增长计划和指标，严格控制人口自然增长和机械增长，保持与城市发展水平相适应的人口规模。以产业结构升级和城市空间布局调整带动人口结构优化，实现劳动力结构从目前以农民工为主向以技能人才为主转变，使人口的年龄、文化、性别等结构均有利于经济社会可持续发展。继续实施严格控制购房入户等政策。健全人口管理机制，加强流动人口管理。坚持计划生育基本国策，进一步健全人口管理机制，完善市、区、街道和社区四级人口管理架构，稳定适度低生育水平，改善出生人口素质，确保出生人口性别比正常，促进人口长期均衡发展。
2.加强能源资源节约。把集约节约用地摆在战略位置，提升土地产出率，严格控制投资项目用地规模，严厉打击违法违规用地行为，加强用地节地责任考核，盘活存量用地，完成“三旧”改造工作。积极推进围海造地。加强耕地保护目标责任制考核和基本农田质量建设，建立耕地和基本农田保护经济补偿与奖励机制，确保耕地保有量不低于27617公顷，基本农田保护面积不低于24408公顷。加强资源综合利用，建立能耗评估制度，严格限制新上高耗能项目，支持发展低碳技术和低碳产业，鼓励企业广泛使用和开发生产清洁能源、新设备、新工艺、新技术和新材料，力争在新能源利用的成套设备、新一代家电制造等方面有新突破。推动重点耗能企业整体搬迁，推进高栏港循环经济示范园区建设，积极争取设立横琴新区低碳经济示范区和横琴碳排放交易所，创建低碳城市。大力推广新能源汽车应用示范，支持充电站（桩）、充气站规划建设，力争到2015年公交车全部更换为新能源客车。探索建立低碳发展评价指标体系和低碳经济下的政府政绩考核机制，落实节能减排“问责制”和“一票否决制”，将节能考核结果作为对各区、经济功能区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。加强用电需求管理，建立节电管理长效机制，建设广东绿色照明示范城市。
3.推动环境友好建设。落实好生态建设“四个百分百”行动，新增工业项目百分百进入园区，污水垃圾百分百达标处理，裸露山体百分百恢复绿化，节能减排百分百实现目标。有序推进裕华聚酯、富华复材、醋酸纤维、红塔仁恒纸业等工业企业向西部园区转移，力争“十二五”期末基本完成搬迁。全面开展水环境综合整治，重点治理前山河、黄杨河、白藤湖等区域。新建一批污水处理设施，使地表水水质得到根本改善，划定高污染燃料禁燃区、加强机动车排气污染防治、锅炉脱硫除尘，城市空气质量保持优良。制定噪声总体防治方案，推行降噪路面和低噪声车型。加强固体废物处理，完善东部固体废弃物无害化处理中心建设项目，建成生态公园、启动西坑尾垃圾发电厂扩建工程、建成餐厨垃圾处理、医疗垃圾处理以及垃圾分选等项目。加快建成西部固体废弃物无害化处理中心、北区污泥处置中心二期工程等固废处理设施，确保“十二五”期间全市生活垃圾无害化处理率保持100%。以公共场所为重点，积极推进生活垃圾分类收集，加快建成源头消减、分类收集、分类运输、回收利用、综合处理的现代化城市垃圾处理系统，力争到2015年实行垃圾分类收集的居民户数和单位数均达到50%以上。加快建设城市森林公园，保护和科学利用红树林、水松林、近岸滩涂等自然资源，积极申建黄杨山国家森林公园，申报设立竹洲省级水松湿地保护区，推进淇澳红树林生态园建设，打造珠三角最大、全国著名的湿地保护之城。
专栏10：环境保护重点项目（略）
（七）以建设文明城市和文化强市为依托，提升城市软实力。
以创建全国文明城市为契机，充分发挥珠海毗邻港澳中西文化交融、历史人文底蕴深厚、大学园区名校汇聚等资源优势，加快建设文化强市，实施人才强市战略，提高城市管理水平，不断提升城市软实力。
1.创建全国文明城市。加大对创建国家文明城市工作的人力、物力、财力投入，在文化基础设施建设、社区建设、农村创建等薄弱环节求突破、见实效。大力开展群众性的精神文明创建，重点加强未成年人思想道德建设。弘扬“开放兼容、务实创新”的特区精神，提高群众的文化素质和道德修养，提升社会的文明风尚，增进创建文明城市的社会共识。按国际一流水平规划建设歌剧院、博物馆新馆、规划展览馆、文化馆等特色标志性文化设施。到2015年，市、区、镇（街道）、村（社区）四级公共文化设施网络基本健全，每万人拥有公共文化设施面积达到1000平方米。加快推进社区体育健身工程，确保公共体育服务延伸覆盖到全部社区，加强镇级体育设施建设，实现镇镇有体育设施的目标。以申报“国家历史文化名城”为契机，丰富城市文化内涵和旅游景观，形成珠海的人文特色，增强珠海城市文化的辐射力和影响力。继续做好“双拥共建”、优抚安置工作，巩固军政军民团结。
2.推进城市管理现代化。整合城市管理资源，理顺城市管理相关部门职能，明确区、街道（镇）在城市管理中的主体地位，由区按属地原则全面负责辖区内城市管理日常工作，科学合理地推进城市管理基础平台向社区下移。着力开展清污、治乱、疏堵、消烟、除尘、降噪、纠违、增绿、添彩九项工作，营造“净、畅、宁、美”的城市环境。实现对公共场所环境卫生的无盲区管理，综合整治城市乱摆卖行为，加强对建筑外墙、城市街道和户外广告等公共空间的规划管理，强化网吧和出租车管理，治理交通违章现象，倡导文明乘坐公交车。推进管理手段创新，实施数字城管建设工程，实行市、区联网审批和监管，逐步实现城市管理系统的联网监控。推进管理方式创新，加强与市民互动，提升城市管理的人性化水平。严格执行《
珠海市城市规划条例》，坚持先规划后建设，坚决遏制违法建设行为，确保城市规划有效实施。
3.打造公共文化服务平台。增强公共文化产品和服务的供给能力，积极构建覆盖城乡、网络健全、设施完善、运行有效、服务均等的文化服务体系，提高全社会的文化生活质量。到2015年，实现全市人均拥有1.2册以上公共藏书、每月观看1场以上电影、每季度观赏1场以上文艺演出、每半年参与1次以上群众文化活动和参观1个以上文化展览的目标。开展“珠海历史文化百场宣讲”，办好珠澳文化论坛，扩大珠海文化大讲堂、珠海元宵节民间艺术大巡游、国际龙舟赛、珠海市沙滩音乐派对等品牌文化活动的影响力和辐射力，彰显珠海的民俗、海洋、留学文化品牌的魅力。依托社区、广场、镇村等各类文化活动，广泛开展群众文化活动。开发利用历史文化资源，重点保护梅溪、金鼎会同、东澳铳城等传统村落和沙丘遗址，以及水上婚嫁、三灶鹤舞等非物质文化遗产项目。充分发掘珠澳“近代中西文化走廊”的文化渊源和历史作用，进一步加强对外文化交流，建设开放型文化形态，打造粤港澳乃至全国性的文化交流平台。全面推动文学艺术的繁荣发展，大力发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视和文学艺术等各类文化事业，努力锻造文化精品，培育和拓展文化品牌。
4.大力发展文化产业。扩大文化产业发展专项资金规模，形成市区联动的财政扶持机制。引导风险投资和社会资本参与文化产业建设，探索文化产权交易。加强文化产业招商引资，打造具有自主知识产权与核心竞争力的国内领先的动漫、网游企业集群，构建“两园两城五基地”的文化产业发展格局，在横琴新区规划建设横琴粤港澳文化创意产业园，打造“香洲文化服务”品牌和金湾区“航空文化”品牌，加快推进斗门区珠海南方影视文化产业基地项目规划建设，发挥高新区高新科技优势，打造“创意唐家”品牌。积极推进金山软件和巨人集团网游研发总部规划建设，支持香港特思数码、永泰数字、杨氏设计等动漫企业做强做大，加强对“悟空”和“巴布熊猫”品牌的包装宣传推广。打造珠海历史名人雕塑园、梅溪牌坊等文化旅游项目，开发富有文化内涵的历史人文旅游专线，形成以珠海历史文化为内涵，滨海城市风光为特色，集观光、休闲、度假和娱乐于一体的文化旅游产业体系。
