（二）发展战略。
1.绿色发展战略。坚持生态优先原则，深入实施生态建设“四个百分百”行动，统筹解决好人口问题，着力构建保护生态环境和节约能源资源的产业结构、增长方式和消费模式，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，把珠海建设成为国内环境最优美、最宜居宜业宜游的生态城市之一。
2.创新驱动战略。坚持把增强自主创新能力作为加快转变经济发展方式的核心推动力，切实增强科技创新能力，大力推动政府、企业和社会管理创新，推进横琴区域创新，形成鼓励创业、创新、创造的环境，实现经济发展从要素驱动向创新驱动转变，加快建设创新型城市。
3.东西互动战略。坚持全市一体规划、一体建设、一体管理、一体发展，立足区域主体功能分工和三次产业协调发展，继续推动“东部大转型、西部大开发”，形成东部与西部产业互促互动、城市共进共荣、城乡协调发展的良好局面。
4.区域协同战略。以建设粤港澳交通枢纽为突破口，立足珠中江、依托港澳、面向世界，在产业布局、城市功能等方面努力实现与港澳、珠三角、粤西乃至更大区域的紧密联系、协同发展，加快建立具有区域竞争力和国际竞争力的开放型经济体系、城市功能体系。
5.和谐共享战略。坚持以人为本，树立民生导向的社会发展理念，全面提升各项社会事业发展水平，完善社会保障，优化法治环境、人文环境，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，共享改革发展成果，共建幸福珠海。
（三）主要目标。
“十二五”时期，坚持“率先转型升级、建设幸福珠海”主旋律，加快建设珠江口西岸核心城市，增加珠海人民的物质富足感、人身安全感、利益公平感、心灵归属感和主人翁自豪感，努力当好全省转型升级的排头兵，成为建设幸福广东的示范市。
--经济持续较快发展，在优化结构、提高质量、增强效益的基础上，力争到2015年全市生产总值比2010年翻一番，年均增长14.9%，人均生产总值超过2万美元。
--交通建设全面推进，综合交通运输体系基本形成，建成珠江口西岸交通枢纽城市，奠定粤港澳交通枢纽基础。
--产业结构调整取得重大成果，呈现高端发展、错位发展、集聚发展、生态发展局面，初步建成区域性服务业中心、珠三角先进制造业基地和全国战略性新兴产业基地。到2015年，服务业增加值占全市生产总值比重达到51%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达到45%，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到10%。
--人口结构不断优化，资源利用效率进一步提高，节能减排百分百达标，可持续发展能力显著增强，率先建成人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。到2015年，人口自然增长率控制在10.5‰左右。“十二五”期末，万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫和化学需氧量排放量等约束性指标百分百完成省下达任务，裸露山体百分百复绿。
--社会各项事业全面进步，覆盖城乡的基本公共服务水平提升，社会保障体系更加完善，城乡居民收入普遍较快增加，人民群众的幸福感显著增强。到2015年，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇基本养老保险参保率、农村居民养老保险参保率均达到98%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村居民人均纯收入年均增长10.5%左右。
--文化软实力显著增强，文化强市建设扎实推进，形成文化事业繁荣、文化产业强大、文化生活丰富、文明素质提升、人文氛围浓厚的良好局面。到2015年，文化产业整体实力显著增强，产业增加值占全市生产总值比重达到8%，成为国民经济的重要产业之一。
--民主法治建设取得新进展，政府职能转变加快，社会管理水平提升，公共安全进一步加强，社会稳定和谐。
到2020年，基本建成珠江口西岸核心城市，实现在珠三角地区人均首位、生态一流、文化繁荣、法治优良、社会公平的发展目标，成为广东发展新的增长极、科学发展的排头兵。
三、主要任务和工作
（一）以海港、空港、口岸建设为载体，基本建成珠江口西岸交通枢纽城市。
全力打通海港、空港、口岸三大节点，畅通内外交通，构筑面向港澳、服务周边、联通全国的现代化立体交通运输网络，建成珠江口西岸交通枢纽城市，奠定粤港澳交通枢纽基础。
1.构筑海港枢纽。坚持以港兴市，按照建设亿吨大港和国家综合运输体系重要枢纽的要求，推进珠海港成为我国沿海集装箱干线港、华南地区及西江流域大宗干散货、油气化学品集散中心和区域性港口物流中心，实现珠海港现代化历史性大跨越。“十二五”期间，建成高栏港区10万吨级煤码头、15万吨级矿石码头、10万吨级集装箱码头，货物吞吐量超亿吨，集装箱吞吐能力达300万标箱。加快完善港口和口岸基础设施配套及疏港路网建设，提升集疏运能力，完成高栏港区10-15万吨级进港主航道疏浚、铁炉湾防波堤、南水作业区弃土岸壁整治工程、珠海港煤炭储运中心（一期）等项目。积极申报高栏保税港区。力争广珠铁路2011年底全线通车，完善广珠铁路珠海段配套服务设施，使珠海港成为珠三角第一个海铁联运港口。建成高栏港高速、高栏港陆岛连接线，规划建设高栏港高速北延段与中开高速新会支线及中山板芙对接工程，建成金琴高速。统筹海铁联运、江海联运、水陆联运等多式联运方式，抓紧开展西江流域航运业发展研究，完成磨刀门水道及出海航道整治工程，完成泥湾门-鸡啼门水道整治工程以及中燃桂山油库多点系泊码头技术改造项目。进一步深化万山超大型深水港区的功能定位研究和规划编制工作。
2.建设空港枢纽。围绕建设复合型干线机场的发展目标，争取建设保税物流中心，积极配合基地和非基地航空公司新开航线，重点引进航空公司在珠海机场设立基地公司或分公司。着力改善珠海机场集疏运条件，完善珠海机场配套路网，建成机场高速，规划建设省道S272线（上横至白蕉段）改造工程。在确保广珠城际轨道珠海站2011年通车基础上，积极推动广珠城际轨道经横琴到机场的延长线、广佛江珠城际轨道等项目建设，做好珠海至台山斗山城际轨道的前期研究工作，启动金海高速机场段及金海大桥、广珠西线高速延长线建设。到2015年，力争实现机场旅客吞吐量500万人次，货邮行吞吐量6.5万吨。
3.打通口岸枢纽。积极参与港珠澳大桥主体工程建设，谋划与“大桥经济”相匹配的交通路网建设，做好与市内高速公路的衔接，建成港珠澳大桥珠澳口岸人工岛、连接线等关键性工程，推进港珠澳大桥珠海口岸建设。完成拱北口岸改扩建工程，启动建设横琴口岸二线设施，规划建设横琴口岸综合交通枢纽，做好与广珠城轨、澳门轻轨的衔接，实现无缝换乘和便利通关。扩大珠澳跨境工业区专用口岸功能。开展湾仔口岸迁建前期研究，推进湾仔口岸河底人行隧道的规划研究。建设推广“一站式”车辆电子验放模式和旅客自助查验系统，加快发展“电子口岸”，推进口岸信息共享平台建设。
专栏1：综合交通枢纽重点推进项目（略）
4.完善交通路网。加快市内道路与高速公路、铁路、城轨、轻轨等对外交通基础设施的连接，形成由“高速/快速路-主干道-次干道”构成的层级清晰、功能明确的城市道路网络。完成珠海大道主道改造工程，改善国道G105及上冲互通、下栅互通、南屏互通等基础设施以解决主城区道路与西部沿海等高速快速路衔接问题，动工建设连接东西部的香海路及洪湾至鹤洲南高速等系列工程，打通连接珠海东西部的交通大动脉。加快规划建设西部中心城区环城西路，建成井岸二桥，改造省道S365线井岸大桥至西沥大桥路段，完成西沥大桥改造，新建井岸大桥。加快推进建设明珠路、港昌路等主城区道路（干道）改造工程、梅华立交、情侣路延长线工程、三台石路延长段工程。到2015年，实现市内15分钟内上高速公路的目标。
