（五）区域合作深入推进，体制改革不断深化。

　　区域协调发展取得新进展。珠中江区域紧密合作第三次联席会议召开，新签署共同推动重大交通能源项目、区域人才服务体系建设等合作协议，三市合作协议达到36项。成功实施三市年票互认，促进了区域经济要素的流通。珠中江区域紧密合作规划已完成初稿。通信一体化工作进展顺利，首届珠中江进出口名优商品展销会成功举办，跨市公交路线继续拓展。珠澳港合作稳步发展，口岸通关合作进一步加强，保障珠澳供水的竹银水源工程进展顺利，预计2011年上半年主体工程完工。横琴新区开发不断升温。成功收回横琴中心沟全部土地使用权，加快开展收地清场补偿工作。横琴市政基础设施示范标段快速推进，十字门中央商务区、长隆国际海洋度假区主体工程正式动工建设，横琴岛澳门大学新校区建设有序开展，横琴总部大厦、中医药科技产业园、文化创意产业园即将启动。财税、土地、金融、产业等创新政策报批取得积极进展。

　　加快推进“一体两翼”体制改革。在完善大部制改革的基础上，继续深化行政体制改革，着力转变政府职能。加快审批制度改革，对市直部门现有648项行政审批事项进行大幅清理，共调减行政审批事项377项，调减率达58%，最终保留的行政审批事项仅271项。国有企业改革成效明显，国有资本进一步向公益性、基础性及关键领域集中，13家市管企业主业更加突出，竞争优势进一步加强，营业收入达到691.4亿元，增长52.2%。企业董事会建设试点工作卓有成效，基本完成融资平台的清理整顿工作。金融改革继续推进，农信社改革进展顺利。资本市场继续壮大，鼎利通信、欧比特、可利电气、泰坦能源、恒基达鑫、汤臣倍健6家企业成功上市，我市上市企业达到26家。深入开展社会管理体制改革，楼长制、十户联建等城乡社区自治措施成效明显，市软件行业协会、市进出口商会等社会组织试点规范发展，促进就业咨询、医疗卫生咨询等政府咨询机制有效运转。

　　（六）社会事业加快发展，民生得到较大改善。

　　编制了中长期教育改革和发展规划纲要，市职业教育基地建设稳步推进，中小学校舍安全工程按计划进行，市第一中学和实验中学扩建工程完工并投入使用，斗门一中、斗门和风中学扩建工程顺利开展，大力扶持民办教育，无偿划拨3块教育用地用于举办民办中小学。高等教育稳步发展，在校大学生达11.5万人。医疗卫生体制改革稳妥推进，启动医疗就诊“一卡通”建设。“两免”、“两癌”普查工作深入开展，全面推进建立居民健康档案建设。推进文化强市建设，出台了《关于建设文化强市的实施意见》，推进文化大发展大繁荣。提升人口管理水平，全力开展人口普查工作，推行以居住证为载体的流动人口服务管理“一证通”制度，探索出台流动人口居住证积分入户政策。

　　全市城镇居民人均可支配收入达25381.58元，增长11%。全市实现一般预算收入124.53亿元，增长22.8%。强化公共财政取向，财政用于社会民生的支出大幅增加，全市财政用于民生方面的支出达57.6亿元，增长14.2%，民生支出占全市一般预算支出的39.6%。社会保障事业不断发展，优化整合社会基本医疗保险制度，完善农民和被征地农民养老保险制度，稳步提高社会保险待遇水平。实施创业带动就业工程，开展了就业援助月、民营企业招聘周等专项行动。实施低保新办法，提高了低保标准。6个社区荣获广东省“六好”平安和谐社区。全面完成援建四川地震灾区工作，开展对口揭阳三县（市）扶贫工作，已落实帮扶资金13532万元，其中财政资金4588.2万元；实施扶贫项目495个，其中产业项目152个，基础设施建设项目343个。

　　2010年以来，我市经济整体上保持了平稳较快增长的态势，但一些影响经济社会发展的问题和困难仍然存在，主要表现在以下方面：

　　一是实业投资比重不高，经济增长后劲乏力。制造业投资占全社会固定资产投资的比重不高，2007-2010年依次为39.1%、30.4%、20.1%和21.1%，将影响经济增长后劲。

　　二是宏观金融政策趋紧，项目资金筹措压力增大。国家出台规范地方政府融资平台的政策后，项目融资压力加大，一些项目建设受到影响。

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