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1.禁牧区。
中西部禁牧区，主要选择在草原承载力低下，且发生中度以上退化、沙化、盐渍化的草地。该区域自然植被稀疏，土壤瘠薄，需要采取长期禁牧措施恢复草原生态。
中东部禁牧区，主要选择草原严重退化或中度、重度沙化、盐渍化的草地。这些区域虽然处于水、热条件较好的地区，但由于人口密度大、草原利用过度，需要一定时间的禁牧使草原休养生息。
2.草畜平衡区。
中西部地区，主要选择水分、土壤条件较好的绿洲和草原利用状况较好的未退化、沙化、盐渍化的草地。该区域处于自然条件严酷地区，但还有一些河流、湖泊、丘间洼地、沙漠边缘植被状况较好，可以通过草畜平衡、合理利用等措施恢复草原生态。
中东部地区，选择草原生产力较高，未退化、沙化、盐渍化，或轻度退化，以及轻度沙化、盐渍化的草地。这些区域处于自然条件相对较好，草原生态恢复能力强，采用草畜平衡措施，推行休牧、划区轮牧等合理利用制度，逐步达到草原可持续利用的目的。
（二） 分区
禁牧区主要分布在阿拉善盟、巴彦淖尔市、包头市、乌海市、鄂尔多斯市以及乌兰察布市部分地区。插花分布于呼伦贝尔市、赤峰市、通辽市、兴安盟、锡林郭勒盟主要重度退化沙化区。
草畜平衡区主要分布在呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、通辽市、赤峰市、鄂尔多斯市，西部有小面积分布。
（三） 区域特点
1.禁牧区：西部或中部的部分地区，以长期禁牧或阶段禁牧为主，长期禁牧区确定为草原生态极为恶劣，已丧失生活生产条件的地区，此区域严禁农牧业生产开发活动，结合生态移民、扶贫移民、异地安置和就地就近安置等优惠政策，鼓励牧民搬迁转移。自治区将在此区域选择试点实施生态移民，生态移民本着“移得出、稳得住、能致富”的原则，稳步扎实推进。移民资金主要用于牧民住房安置、生产资料补助、技能培训等，使草原得以休养生息，牧民能安居乐业。
按照自治区政府2010年1号文件精神，阶段性禁牧区是指草原生态严重退化，经过一定时间的禁牧，草原生态逐步恢复的地区，实行就地禁牧，结合补奖机制、养老保险、青壮年技能培训转移等达到增收目的。
半农半牧区草场面积零散，多年的过度垦植，土地沙化退化严重，水位下降，实行严格的禁牧制度，发展节水灌溉饲草料基地，实行舍饲养殖，以增加农牧民收入。
草原自然保护区、湿地、水源涵养区，具有生物多样性、典型性特征，此区域内实行长期禁牧，出台相关的扶持政策，鼓励牧民发展观光旅游业，增加收入。
2.草畜平衡区：中东部以合理利用为主，实行严格的草畜平衡制度，配套基础设施建设，大力发展现代化家庭牧场和农牧民合作经济组织。建立我国东北地区重要的生态屏障和有机畜产品生产基地。
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