海南省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见
（琼府〔2011〕35号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，培育和发展战略性新兴产业是党中央、国务院确定的抢占世界新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。当前，海南国际旅游岛建设发展正处于关键时期，为深入贯彻落实《
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）精神，加快培育和发展我省战略性新兴产业，现提出如下实施意见。
一、积极主动抢抓机遇，加快培育和发展战略性新兴产业
战略性新兴产业是国家确定的以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。我省具有培育和发展好战略性新兴产业的条件和潜在优势，必须主动抢抓机遇，加快实现海南国际旅游岛建设发展目标。
（一）加快培育和发展战略性新兴产业是我省走“生产发展、生活富裕、生态良好”的科学发展之路，全面建设小康社会，实现可持续发展，建设好海南国际旅游岛的内在要求。我省区位独特，生态环境优良，热带海岛的综合资源条件较好，资源开发潜力巨大。进一步加大力度加快培育和发展战略性新兴产业，可形成新的经济增长点，创造出更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
（二）加快培育和发展战略性新兴产业是推动我省产业结构优化升级、加快经济发展方式转变，快速崛起，实现跨越发展的重大举措。我省具备发展知识密集型战略性新兴产业的潜在优势，一批太阳能项目陆续开工建设，将形成全球最大的光伏产业基地；国内外著名信息企业相继落户，推动了新能源、新材料、电子信息等产业的迅速壮大，为我省低碳、高效、可持续发展打下了重要的产业基础。充分利用好我省经济特区的政策体制优势，加大引进力度，能够较快地培育和发展好战略性新兴产业，从而提升我省产业层次，高起点构建现代产业体系，增强经济发展的内生动力。
当前，我省加快培育和发展战略性新兴产业也面临严峻挑战。产业开发层次低、结构不优，整体基础薄、技术弱、集中度不高、价值链短，高技术人才缺乏，地方人均生产总值多年低于全国平均水平等问题突出。2009年我省全社会研发（R&D）投入占全省生产总值的比重仅为0.35%，远低于全国1.8%的平均水平。企业技术创新能力不强、掌握的关键核心技术少，国家认定的729家企业技术中心我省仅2家。支持创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善。有利于产业发展的投资环境有待进一步加强。各市县、各部门必须充分认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，积极主动抢抓发展机遇，加大工作力度，加快培育和发展战略性新兴产业。
