福建省人民政府关于印发福建省“十二五”消防工作专项规划的通知
（闽政〔2011〕42号）
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《福建省“十二五”消防工作专项规划》印发给你们，请认真组织实施。
福建省人民政府
二〇一一年六月三日
福建省“十二五”消防工作专项规划
二〇一一年五月
前 言
“十二五”时期，是福建实现科学发展、跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年全面建成小康社会的决定性时期。科学编制和有效实施《福建省“十二五”消防工作专项规划》，对于积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进全省消防事业发展具有重要意义。
本规划主要依据《
消防法》、《
国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）和《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，提出了“十二五”时期福建省消防事业发展的总体目标、战略重点、主要任务和保障措施，是指导全省未来五年消防事业发展的重要依据。
第一章 发展现状
“十一五”期间，在省委、省政府的领导下，我省认真贯彻执行《消防法》和党中央、国务院关于加强消防工作的一系列重要决策部署，全省消防工作成效明显，公共消防安全水平进一步提高，火灾形势相对平稳，为促进经济社会发展作出了积极贡献。
消防工作社会化持续推进。各地认真落实《福建省“十一五”消防工作专项规划》（闽政〔2006〕22号），建立了省、市、县三级消防工作联席会议制度，切实履行消防安全责任制。各职能部门充分发挥行业管理优势，积极开展消防工作。各单位进一步落实消防安全责任制，社会消防安全责任网络逐步完善。总结推广了农村消防工作建设经验，开展了“消防安全示范乡村”活动，出台了《福建省“十一五”期间多种形式消防队伍建设发展实施意见》（闽政办〔2006〕242号），为保障公共安全、维护社会稳定创造了良好的消防安全环境。
公共消防设施基础持续完善。“十一五”期间，全省所有市、县城和131个中心镇、重点镇的消防规划全部通过政府审批；443个一般建制镇有314个完成消防规划编制，其中274个通过审批。全省新建消防站44个、改建8个；新建市政消火栓11104个；新增消防车412辆、器材装备14.5万余件，11项消防员个人防护装备达到国家标准，消防部队装备配备更加齐全。
火灾隐患整治力度持续加大。在北京奥运会、上海世博会、国庆60周年等重要时段，各地组织开展消防安全专项治理，排查整治火灾隐患217383处，处罚单位21711个（次），责令停止施工、停止使用、停产停业10057家，政府挂牌整改的重大火灾隐患整改销案373家。“十一五”期间，全省发生火灾18543起，死亡310人，受伤145人（不含放火伤亡人数），直接财产损失3.93亿元，与上五年相比，火灾起数、直接财产损失分别上升47.2%和70.9%，死亡人数、受伤人数分别下降15.5%和70%。
消防宣传教育持续加强。各级各部门以消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭为重点，通过“119”消防宣传日、《
消防法》宣传、消防站开放、“消防大使进乡村”、发展消防志愿者等多种形式，大力宣传消防安全知识，“十一五”期间，全省中小学校基本开设了消防安全常识教育课程，有力促进了全民消防安全素质的提升。
消防监督执法工作持续规范。扎实推进《
福建省消防条例》修订工作，出台《消防执法制度》（闽公消〔2008〕92号）等规范性文件，进一步改革和加强了消防监督管理；开展消防执法示范单位创建和“大培训、大教育、大比武”活动，提升了执法人员综合素质。围绕服务海西建设大局，制订出台了《海西建设消防服务若干措施（试行）》（闽公消〔2009〕41号）、《全省公安消防部队服务加快建设海峡西岸经济区的意见》（闽公消〔2009〕61号），主动为国家、省重点建设工程提供优质消防服务。
部队灭火救援能力持续增强。各级公安消防部队立足现有装备、灾害特点和辖区情况，改革训练模式，广泛开展攻坚力量集训、对抗和比武活动，全面打造海西消防铁军。“十一五”期间，全省公安消防部队共接警出动7.53万次，救助、疏散被困群众8.1万人，抢救和保护财产价值约174亿元，圆满完成了汶川地震、抗击台风、抗洪抢险等灾害救援任务。
“十一五”期间，我省消防工作虽然取得了一定的成绩，但与经济社会发展仍不相适应。一是消防安全责任制不够落实。有的地方对消防工作不够重视，有的部门没有全面履行消防工作职责；一些单位、场所防火安全责任不落实，特别是少数人员密集场所、易燃易爆危险品场所消防管理不严，使用易燃有毒装修材料，建筑消防设施不能正常运行，增加了火灾发生几率。二是公共消防安全基础比较薄弱。“十一五”规划的消防站建设任务未如期完成；城镇消防规划编制工作有待加强，消防基础设施和初起火灾扑救力量不足，农村地区火灾防控能力薄弱，亡人火灾时有发生。三是火灾隐患整治形势比较严峻。静态火灾隐患难以彻底消除、动态火灾隐患难以有效控制的被动局面尚未得到根本扭转，整治、反弹、再整治、再反弹的问题比较突出。四是消防宣传教育不够普及。公民消防安全素质还不高，群众自防自救能力有待进一步提高。五是现役消防装备和警力不足。处置重特大火灾的能力还不强，尤其缺乏扑救高层建筑、地下工程、隧道和石油化工等火灾的装备；消防力量增长缓慢，政府专职消防队员发展不稳定。
消防安全作为公共安全的重要组成部分，关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。未来五年，我省经济社会将进入新的发展时期，对消防安全的需求日益增长，消防工作的重要性将更加凸显。必须准确把握消防安全新形势，积极应对消防工作新挑战，善于抢抓机遇，勇于先试先行，敢于改革创新，切实解决制约消防工作发展的突出矛盾和问题，开创福建消防工作新局面。
