二、机遇与挑战
今后一段时期，国际经济和科技发展呈现出新的特点和趋势，国内外环境发生了深刻的变化，我省科技发展既迎来历史机遇，也面临新的挑战。
（一）自主创新战略确立科技优先发展地位。党的十七大明确把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，科技优先发展成为中央决策。金融危机爆发以来，党中央、国务院和省委、省政府更是把科技支撑作为应对危机标本兼治的重要措施。科技在经济建设主战场的作用得到进一步发挥，科技优先发展的战略地位得到进一步强化，自主创新成为各级政府、企业、科研院所、高等院校和社会各界的高度共识，区域创新体系建设加快推进，创新型省份建设的战略格局初步形成。
（二）转变发展方式迫切需要加快创新步伐。历史经验表明，经济危机往往孕育着新科技革命。当前，世界主要国家都把科技创新作为转变发展方式的核心力量，主动调整经济结构，纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术等作为新一轮发展重点，抢占世界经济发展新的制高点。国内一些省份在金融危机冲击后，也早已投棋布子，抢占转型先机。面对新一轮的发展竞争浪潮，我们必须积极顺应世界经济发展的大趋势，紧盯金融危机催生的科技和产业革命潮流，大力提升自主创新能力，推进经济转型和产业升级，抢占新一轮发展制高点，才能把握先机、赢得主动。
（三）海西发展机遇扩大科技创新作为空间。海峡西岸经济区发展战略从区域战略上升为国家战略，福建迎来了国家支持加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇。我们必须在新历史起点上，立足海峡西岸经济区在创新资源、区域优势、产业特点等禀赋特色优势，增强创新系统和资源要素的联动效应与整体功能的跃升，加快构建特色鲜明的海峡西岸区域创新体系。必须紧紧抓住中央赋予福建先行先试政策的有利契机，积极拓展科技创新的作为空间，特别是在闽台科技、产业交流合作中的作为空间，为加快建设海峡西岸两个先行区提供强有力的科技支撑。
（四）科技基础薄弱需要科技实现自我跨越。尽管我省整体科技发展水平有了较大的提升，自主创新能力显著增强，但距离创新型省份建设目标还有一定的差距，特别是一些深层次问题还没得到根本解决：全社会研发投入依然不足，低于全国平均水平；区域的科技投入不均衡；企业规模普遍偏小，缺乏开展自主创新的人才和技术储备；科研队伍规模不大，每万人口拥有专业技术人才数量低于全国平均水平，能带动学科发展，具备国内外领先水平的科技领军人才短缺，关系国计民生的重要领域掌握的自主知识产权不多，科技成果转化率不高；科技基础条件和持续创新能力相对薄弱，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系有待健全完善，这些问题既是提高自主创新能力的制约因素，也是今后科技发展需要重点解决的薄弱环节。
第二章 总体要求
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以提高自主创新能力为核心，以科技体制机制创新和扩大对外开放为动力，以培养造就创新型科技人才队伍为保障，着力提升科技创新基础能力，着力实现重点领域技术跨越，着力满足保障和改善民生的重大科技需求，全面推进区域创新体系建设，促进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，以科技创新支撑经济结构调整和引领发展方式转变，为加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化提供强大的科技支撑。
二、基本原则
一是加强规划衔接。加强与《海峡西岸经济区发展规划》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，以及我省产业发展规划有效衔接，使规划符合福建科学发展、跨越发展的战略需求，符合建设创新型省份的目标导向，符合经济发展规律和科技自身发展规律。
二是突出产业重点。紧紧围绕我省三大主导产业、六大传统优势特色产业和七大战略性新兴产业对科技的重大需求，坚持有所为、有所不为，强化重大任务统筹部署，突出特色优势，优化资源配置，集中力量重点突破制约产业发展的重大技术瓶颈，促进产业技术重点跨越和产业链向两端延伸。
三是注重项目带动。围绕经济结构调整和产业优化升级，加强顶层设计，围绕我省产业发展对科技的重大需求，大力组织实施一批科技重大专项，强化项目、基地和人才三位一体，加快科技成果转化和产业化，着力支撑重点产业振兴和传统产业升级。
四是创新机制建设。加快推动科技体制改革和制度创新，推进政府主导的科技宏观决策调控体系建设，多元化加大全社会科技投入，促进科技资源高效配置和集成，切实提高企业自主创新能力，全面推进区域创新体系建设。
