（三）发挥儿童福利机构的作用。儿童福利机构是孤儿保障的专业机构，要发挥其在孤儿保障中的重要作用。对没有亲属和监护人抚养的孤儿，儿童福利机构和县级综合性社会福利中心要及时收留抚养。要发挥儿童福利机构的专业优势，为亲属抚养、家庭寄养的孤儿提供有针对性的指导和服务。县级民政部门要依托福利机构设立儿童福利指导中心，受民政部门委托，负责为孤儿建档造册，对孤儿养育状况进行定期巡查和监督评估，对监护人进行指导和培训，并负责代理孤儿权益的相关事务，协助财政、卫生、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设等部门协调，落实孤儿医疗康复、教育、住房及成年后就业等相关的优惠政策，为孤儿成长提供必要的服务和支持。
四、健全工作机制，促进孤儿福利事业健康发展
（一）加强组织领导。进一步加强孤儿保障工作，促进孤儿身心健康成长，是坚持以人为本，完善社会保障体系，落实科学发展观的现实要求，是维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观需要。各级政府要高度重视，把孤残儿童福利事业纳入经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划。要加强对孤儿保障工作的领导，健全“政府主导，民政牵头，部门协作，社会参与”的孤儿保障工作机制，及时研究解决孤儿保障工作中存在的实际困难和问题。
（二）落实部门职责。民政部门要发挥牵头部门作用，加强孤儿保障工作能力建设，充实儿童福利工作力量，强化对儿童福利机构的监督管理，要按照国家有关社会福利机构管理的相关规定，在鼓励社会力量支持儿童福利事业发展的同时，加强民办孤儿养育机构规范化管理，严格审查审批；开展孤儿普查工作，准确核定对象，严格审核审批，建设好全省儿童福利信息管理系统，实行动态管理。财政部门要建立稳定的经费保障机制，将孤儿保障所需资金纳入社会福利事业发展资金预算，通过财政拨款、民政部门使用的彩票公益金等渠道安排资金，切实保障孤儿的基本生活和儿童福利专项工作经费。发展改革、教育、公安、司法、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、人口计生等部门要将孤儿保障有关工作列入职责范围和目标管理，进一步明确责任，抓好落实。
（三）保障孤儿合法权益。依法保护孤儿的人身、财产权利，积极引导法律服务人员为孤儿提供法律服务，为符合法律援助条件的孤儿依法提供法律援助。有关方面要严厉打击查处拐卖孤儿、遗弃婴儿等违法犯罪行为，及时发现并制止公民私自收养弃婴和儿童的行为。公安部门应及时出具弃婴捡拾报案证明，积极查找弃婴和儿童的生父母或者其他监护人。卫生部门要加强对医疗保健机构的监督管理，医疗保健机构发现弃婴，应及时向所在地公安机关报案，不得转送他人，发现私自转送他人的，有关部门要依法严肃处理。
