青岛市食品药品监督管理局、青岛市教育局关于印发《青岛市2010年学校（托幼机构）食堂食品安全专项整治工作方案》的通知
各市（区）食品药品监管局（分局）、卫生局、教体局、各有关学校：
为认真贯彻落实《
食品安全法》、《
食品安全法实施条例》以及《
国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发〔2009〕8号）、《
国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）、国家食品监督监督管理局与教育部联合下发的《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食[2010]160号）、《
关于深入开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知》（国食药监食[2010]193号）、省食品药品监督管理局《关于开展学校食堂餐饮食品安全监督检查的通知》（鲁食药监餐〔2010〕38号）、市食安委《关于印发青岛市2010年食品安全整顿工作实施方案的通知》（青食安委〔2010〕7号）、市食品药品监管局《青岛市2010年餐饮服务食品安全和保健食品专项整治方案》、市食品药品监管局与教育局联合下发的《关于进一步加强青岛市学校食堂》，切实加强学校食堂食品安全，决定从2010年6月至10月底，深入开展学校食堂食品安全专项整治工作。现将《青岛市2010年学校（托幼机构）食堂食品安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，并将监督检查结果分别按时上报市食品药品监管局和市教育局。
青岛市食品药品监督管理局
青岛市教育局
二○一○年六月十一日
青岛市2010年学校（托幼机构）
食堂食品安全专项整治工作方案
为认真贯彻实施《
食品安全法》，保障广大师生的饮食安全，根据国家食品药品监督管理局与教育部联合下发的《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕160号）和《
关于深入开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知》（国食药监食[2010]193号），及省、市关于加强学校食堂食品安全工作的要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、整治范围
青岛市辖区内的所有大、中、小学和托幼机构食堂（以下简称学校食堂）。
二、整治目标
通过对我市学校（托幼机构）食堂食品安全整治，进一步增强学校食堂食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，提高食品安全设施配置水平，规范食堂加工制作行为，从源头上预防食物中毒事件发生，使学校食堂食品安全水平得到显著提高。
三、整治内容及措施
（一）学校食堂食品安全制度建立情况。认真核查学校食堂组织制度是否健全，是否建立主管校长（负责人）负责制，是否将食堂食品安全工作纳入学校日常管理中，学校对托管食堂是否有准入制度，对食堂是否有管理方面的规定和要求。
（二）餐饮服务许可证持有情况。认真核查学校食堂餐饮服务许可证是否过期，是否存在超范围、超能力经营问题；对新开办的食堂，要严格按照《
餐饮服务许可管理办法》规定办理许可，对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位、不具备相应条件的学校食堂，一律不发《餐饮服务许可证》；对因许可条件发生变化，未及时办理变更、延续、补发或注销手续的，责令其及时办理；对未经许可从事餐饮经营的，严格依法进行查处。
（三）食品原料采购索证索票情况。认真核查学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否严格索证索票，货证票是否相符，是否建立进货验收台账，食品仓储是否符合要求，有无过期食品，使用的植物油是否为散装或周转桶装植物油。大宗食品采购是否相对定点，有无采购协议。重点检查有无来源不明的禽畜肉制品、食用油脂、散装调味品、一次性餐盒和筷子等。
（四）加工场所及过程卫生情况。认真核查学校食堂内外环境是否定期整洁，是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施；通风和排气是否良好，食品加工过程能否做到标志明确，分开使用，定位存放，避免交叉污染；加工场所各功能间是否齐全；食品加工过程能否炸熟煮透，学生餐菜谱设置能否避免风险菜，是否按规定留样，是否具有留样设备，留样设备是否正常运转。能否保持冷藏设施定期清理。是否配备有效消毒设施和保洁设施；卫生清扫工具是否有专用存放场所。
（五）从业人员个人卫生情况。从业人员是否持有有效健康、培训合格证明；是否明白应知应会岗位卫生知识；工作时是否穿有洁净的工作衣帽；是否留有长指甲、戴首饰；是否患有有碍食品安全疾病从事直接入口食品工作等。
（六）食品添加剂使用情况。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况，使用品种和用量是否符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》，是否达到专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账要求。
四、时间安排
本次专项整治从2010年6月至10月底，具体时间安排如下：
（一）自查阶段（6月中旬～6月底）。
各级各类学校要认真进行自查，要按照整治方案要求，从学校食品安全管理、餐饮服务许可证、索证索票管理、加工制作卫生、健康证明、使用食品添加剂等六个方面进行自查，深入查找存在的突出问题和薄弱环节，并认真进行整改。
（二）整改阶段（7月～8月底）。
各区（市）教育部门、食品药品监管部门、卫生部门要对各类学校自查工作进行检查和指导，监督整改突出问题，落实整改措施。对存在发生过食品安全隐患的学校，要进行重点检查。
（三）检查阶段（9月～10月）。
市食品药品监管局和教育局将组成联合检查组，对各区（市）整治情况进行抽查。
五、工作要求
（一）加强组织领导，确保工作落实。各区（市）教育部门、食品药品监管部门、卫生部门要高度重视食堂食品安全工作，加强组织领导，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、着力治本，将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保整治取得实效。
（二）建立长效机制，巩固整治效果。各区（市）食品药品监管部门、卫生部门、教育部门要密切配合，要根据本次整治的要求，共同开展食堂食品安全示范工程建设。在高等院校、中小学和托幼机构中分别创建一批食品安全示范学校食堂，充分发挥示范食堂的引领和辐射作用，不断提高各有关学校的食品安全管理水平和硬件设施，使2010年全市就餐人数1000人以上大中专院校食堂全部达到量化分级B级以上，市内四区食堂取消C级单位，使学校食堂从采购、加工、个人卫生到食品销售提高到一个新台阶。
（三）开展教育培训，提高安全意识。教育部门、食品药品监管部门、卫生部门要加强对食堂食品安全培训，认真组织学习《
食品安全法》、《
食品安全法实施条例》、《
餐饮服务许可管理办法》和《
餐饮服务食品安全监督管理办法》，督促学校切实落实餐饮服务第一责任人责任，建立健全各项管理制度，确保各项工作不留盲点、不留死角。
（四）加强食堂检查督导，严查违法行为。各区（市）食品药品监管部门、卫生部门、教育部门要严格按照《食品安全法》、《
食品安全法实施条例》、《
餐饮服务许可管理办法》、《
餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定，将学校食堂作为食品安全事故防控的重点，采取措施，排查隐患，积极指导学校不断完善学校食品安全事故应急预案，提高防控水平及应对能力。严厉查处食堂违法违规行为；对性质恶劣、后果严重的案件，要加大处罚力度；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。认真开展全面排查。食品药品监管部门、卫生部门、教育部门要按照“属地监管”原则，组织对辖区各类学校食堂（尤其是农村学校食堂和承包食堂）进行全面排查，认真查找薄弱环节，及时采取有效措施，堵塞管理漏洞。要全面落实网格化管理责任，确保整治工作抓实抓细，抓出成效。
