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南通市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见

  (五)强化企业隐患排查治理。企业要建立安全生产隐患的全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度,经常性开展隐患排查,确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要建立隐患整改效果评价制度,依靠安全生产专业人员或安全技术服务机构进行风险评估,制定防范措施,严格安全培训,经常开展演练,有效防范风险。因防范措施不到位、隐患整改不力造成事故的,要依法从重追究企业和相关负责人的责任;停产整改逾期未完成的不得复产。

  (六)强化企业安全生产技术管理。企业要明确技术管理机构的安全职能,配备安全专业技术人员,切实落实企业安全生产技术管理责任制,强化企业技术负责人的技术决策和指挥权。在危险化学品生产、储存企业中推行风险识别技术,严格执行专家检查制度,建立起全员、全方位、全过程的安全生产防治体系。在中小企业中探索“企业安全生产技术服务外包”模式,切实提高企业安全生产技防水平。

  (七)强化生产作业现场安全管理。对危险性较大的吊装、高处悬挂、动火、断路、抽堵盲板、设备检维修、临近高压输电线路、各类地下管线、受限空间等危险作业以及分部、分项工程,必须建立相关的审批制度,实行严格的审核、审批管理和作业前确认,安排现场安全管理人员,加强作业监护。

  (八)强化生产过程安全管理领导责任。企业要建立负责人现场轮流带班制度,切实履行生产过程安全管理的“一岗双责”,加强重点部位、关键环节的检查和巡视,并做好带班检查记录。该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理。发生事故而没有领导现场带班处置的,依法从重追究企业主要负责人的责任。

  (九)加大企业安全生产投入。企业要在年度财务预算中安排专项资金,加大安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查检测评估、隐患评估整改和监控、安全教育培训和应急演练等方面的安全投入。危险化学品、交通运输、烟花爆竹等高危行业企业必须落实国家安全生产费用财务管理制度,依法足额提取安全费用;其他行业企业也要根据有关规定提足用好安全生产费用。

  (十)抓好企业职工安全培训。实施全员安全培训工程,推广分行业、分工种的远程安全培训,努力实现安全培训的全覆盖。要突出岗位风险防范,不断提高职工安全素质和安全操作能力。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同,在合同中明确安全生产事项。企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经过严格培训考核,按国家有关规定持证上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。凡存在职工不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。


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