南通市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见
（通政发〔2011〕48号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：
为深入贯彻落实
国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》》（苏政发〔2010〕136号）精神，进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现结合实际提出如下实施意见：
一、总体要求和主要任务
（一）工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；完善党委领导、政府监管、企业负责的安全生产工作格局，促进企业主体责任的有效落实；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，加大安全投入，提高企业安全技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法治安，加强监管、严格执法、落实责任，促进全市安全生产形势持续好转。
（二）主要任务。以危险化学品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、海洋渔业、消防、特种设备、人员密集场所、船舶修造、冶金等行业（领域）以及工业园区为重点，通过更加有效的管理手段和政策措施、更加严格的目标考核和责任追究，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，依法依规生产经营，建立健全具有针对性、操作性、科学性、实用性的企业安全生产管理体系，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，全力提升全市企业安全生产总体水平。
二、进一步强化企业安全主体责任
（三）健全企业安全生产责任体系。企业要按照“层层把关、分工负责”的要求，明确各级管理人员的安全责任，制定严格的考核和奖惩制度，逐级、逐岗签订安全责任书，做到责任无盲区、管理无死角、操作无缺陷。企业主要负责人作为本单位安全生产工作第一责任人，要严格落实安全生产承诺告知制度，依法保证安全投入、管理、装备、培训、应急等措施落实到位，确保企业具备安全生产条件。
（四）完善企业安全生产管理体系。企业应建立健全安全生产管理机构，依法配齐、配足懂安全、会管理的安全管理人员，确保企业安全生产管理措施落到实处。要依法健全并严格执行各项安全生产规章制度，加强劳动组织管理和现场安全管理，规范生产经营行为，严格查纠违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
