中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进省直接管理县体制试点工作的意见
（皖发[2011]10号 2011年3月22日）
为贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神，根据中央关于深化行政管理体制改革，依法探索省直接管理县(以下简称省直管县)体制试点的部署，现就我省推进省直管县体制试点工作提出如下意见。
一、总体要求
推进省直管县体制试点，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化行政管理体制改革的总体目标，按照权力与责任相统一、财力与事权相匹配的要求，科学划分省和县级政府职责，依法探索省直管县的体制机制，着力转变政府职能，减少行政层级，提高行政效率，降低行政成本，扩大县级政府社会管理和经济管理权限，着力增强县域经济社会发展活力，推动城乡经济社会发展一体化，促进我省城乡经济社会全面协调可持续发展。
推进省直管县体制试点，必须坚持在
宪法和法律规定的范围内规范有序进行，坚决破除一切影响科学发展的体制弊端；必须坚持因地制宜、分类指导，根据不同类型县域经济发展水平，在试点步骤和时间进度上不搞“一刀切”；必须坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合，正确处理好改革发展稳定的关系，在试点中探索、在实践中总结、在推进中完善。
推进省直管县体制试点的总体目标是，通过试点县先行先试的改革实践，进一步激发县域经济社会发展的内生动力，积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应的科学发展模式，率先建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的县级行政管理体制，争创科学发展的示范县、体制改革的试验县、自主创新的领先县、统筹城乡发展的先行县，努力为全省深化行政管理体制改革、建设服务型政府探索经验和提供示范。
二、主要任务
(一)调整管理体制。确定广德县、宿松县为试点县。试点县党委、政府直接向省委、省政府负责并报告工作。试点县党委、政府的各工作部门依照法律、法规和党章的规定，受省委、省政府主管部门的业务指导或领导。
试点县的行政区划、机构规格及司法管理体制维持不变。
(二)加快政府职能转变。以政府职能转变为核心，结合实际，突出管理和服务，推进省直管县体制试点。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，整合机构编制资源，积极探索职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制。加强依法行政和制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。完善科学民主决策制度，不断提高政府决策水平。积极推行政府绩效管理和行政问责制度，完善政务公开制度，加快电子政务建设，健全对行政权力的监督制度，不断优化县域经济社会发展的体制环境和政务环境。
