河南省人民政府关于印发河南省2011年黄（沁）河防汛抗旱工作方案的通知
（豫政〔2011〕51号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
现将《河南省2011年黄（沁）河防汛抗旱工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
河南省人民政府
二○一一年六月七日
河南省2011年黄（沁）河防汛抗旱工作方案
2011年是“十二五”规划的开局之年，全面做好2011年黄（沁）河防汛抗旱工作，努力减少洪涝旱灾损失，对保持我省沿黄地区经济社会平稳较快发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定具有重要意义。
一、防汛抗旱形势
各级、各部门要清醒认识2011年黄（沁）河防汛抗旱面临的严峻形势，时刻保持高度警惕，切实把黄（沁）河防汛抗旱工作当作大事摆在重要位置，千方百计抓紧、抓实、抓细、抓好。
（一）黄河下游仍有发生大洪水的可能。一是黄河自1982年以来没有发生大的洪水，枯水时间越长，潜在的洪水威胁就越大。二是在小浪底水库运用后，小浪底至花园口区间仍有2.7万平方公里的无工程控制区，百年一遇的洪水可达到15700立方米/秒。三是小浪底水库目前已淤积泥沙近30亿立方米，水库拦沙初期运用已经结束，根据国家防总批复的小浪底水库拦沙后期运用方式和水库调度规程，当黄河发生4000-8000立方米/秒的高含沙洪水时，小浪底水库原则上采取进出库平衡运用方式，避免因拦蓄高含沙洪水而淤占水库长期有效库容。鉴此，在小浪底水库拦沙运用后期，黄河下游发生4000立方米/秒以上中常洪水的概率将增加。四是我省境内黄河北岸标准化堤防正在建设中，防洪工程还存在薄弱环节，部分河段的防洪压力仍然很大。
（二）滩区居民多，迁安救护难度大。我省黄河滩区现有常住人口128万，还有许多流动人口，若发生大洪水，滩区群众迁安任务非常艰巨。同时，沿黄地区青壮年人员大量外出，群众迁安队伍难以落实，组织迁安困难。此外，三门峡水库防洪运用水位以下居住人口近1万，故县水库设计洪水位以下居住人口1.66万，小浪底水库设计洪水位以下居住着部分临时生产作业人员，发生洪水时这部分群众也需要紧急撤离。
（三）影响河道行洪的因素增多，畸形河势造成严重隐患。近年来随着经济社会不断发展，河道内建设项目明显增多，对河道自然状况影响越来越大，且滩区内存在大量的生产堤、建筑物及片林，增加了防汛工作的难度。经过9年的调水调沙，黄河下游河道主槽最小平滩流量已增大到4000立方米/秒，主槽排洪能力有所提高，但与20世纪80年代初6000立方米/秒的平滩流量相比仍有一定差距，“槽高、滩低、堤根洼、堤外更洼”的“二级悬河”河道形态尚未根本改变，遇中常洪水就可能发生大漫滩、“横河”、“斜河”和顺堤行洪，遇大洪水时还可能发生“滚河”，将严重危及大堤安全和滩区群众安全。
