（三）稳定增长的经济形势为金融发展提供坚强后盾。
尽管近几年，我市经济发展经历了金融危机、汶川特大地震的影响，但在党中央、国务院及全国各地的共同支援和自身努力下，灾后重建取得决定性胜利，经济社会发展恢复到震前水平，地区生产总值和财政收入稳定增长，全社会固定资产投资快速扩张，消费市场日趋繁荣，城乡居民收入持续增长。2010年，德阳综合经济实力在全省排名第二位。同时，在对口援建和自身努力下，灾后重建工业园区等基础设施建设实现跨越式发展，德阳经济技术开发区已升格为国家级经济技术开发区，经济发展的后劲和承载能力得到明显增强，为德阳金融产业加快发展提供了坚强后盾。
三、“十二五”德阳金融业发展的指导思想、遵循原则、总体思路和目标任务
（一）指导思想
按照市委、市政府“高位求进 加快发展”总体要求，以科学发展观为统领，以促进经济社会全面协调快速发展为目的，以增强金融产业综合竞争力为核心，以坚持金融改革创新为动力，以优化金融生态环境为保障，以提升金融对经济社会的贡献率为抓手，大力推进金融业发展。
（二）遵循原则
服从服务于大局原则：坚持贯彻国家的宏观金融政策，紧紧围绕全市经济和社会发展大局，准确把握金融发展规模与空间，为地方经济发展提供金融支持。
“四措并举”原则：坚持发展经济、政府推动、金融创新、社会支持推动金融业发展。
市场导向原则：遵循市场规律，正确处理市场在资源配置中的基础作用与发挥政府推动的关系。
（三）总体思路
1. 完善四大体系。即完善金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系、金融信用体系。通过改革、调整、引进、合作等形式，进一步建立起与社会主义市场经济相适应的金融组织体系；按照高起点、全方位、规范化、辐射面广、渗透力强的思路，推进金融市场建设，逐步达到功能健全、筹资迅速、服务广泛，形成统一、改革开放、竞争有序、严格管理的金融市场体系；逐步健全部门监管、行业自律、内控严密、社会监督、政府协调五位一体的金融监督管理体系；通过采取综合措施，全方位推进，建立良好的金融秩序和信用环境。
2. 达到四个增长。融资总额、金融业增加值、税收、从业人数显著增长的目标。
3. 实现三个突破。积极引进外资金融机构，实现金融业对外开放有实质性突破；鼓励涉农金融机构下伸营业网点，最大限度消除金融服务盲区，实现金融网点向工业园区和产业聚集区和重点乡镇延伸有新突破；德阳银行跨区域发展争取上市和全市农村信用社商业化改革有新突破。
（四）目标任务
