（三）人防工程与应急避难场所结合建设。全市人防部门要结合应急避难场所建设科学编制（修订）人防工程建设规划，在人防工程建设中兼顾紧急避难场所功能需求。建立健全利用人防工程实施紧急避难的制度规章，做到一有情况能够及时接收安置避难人员，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。
（四）加强人防专业队伍建设。全市人防部门要抓好人防专业队伍建设，达到科学编组，人员落实，技术过硬，装备配套要求。要研究制订人防专业队伍管理规章，配齐人防专业队伍干部，配发人防专业队伍标识，明确组织指挥关系，强化训练演练重点，落实训练经费装备器材。要紧贴应急预案，抓好人防专业队伍教育训练，注重应急救援组织指挥技能培训，提高完成急难险重任务的能力。要组织开展针对性强，科学管用的综合演练，努力提高人防专业队伍遂行任务的能力。要加大人防干部职工队伍的培训力度，努力提高人防干部队伍的组织指挥能力。使之成为战时用得上，平时起作用，精干过硬的应急救援队伍。
（五）储备应急救援装备物资。全市人防部门要根据担负任务，制定人防应急救援装备物资保障计划，安排相应经费，明确所需装备物资种类储备数量，落实装备物资储备。要加强装备物资管理，确保物尽其用，确保满足应急救援所需。
（六）加强防灾减灾知识教育。全市人防部门要把防空与防灾减灾知识教育相结合，积极推进防灾减灾知识进学校、进机关、进企业、进街道、进社区。采取领导与群众相结合，普遍教育与重点教育相结合，经常性教育与专题教育相结合等形式积极开展防灾减灾知识教育。不断提高人民群众的应急避难知识和自救互救技能。
六、应急救援保障
（一）机制制度保障。为确保应急救援工作有序高效，应急主管部门应会同人防部门建立重大灾害应急救援例会制度、重大灾情通报制度、灾情预研会商等制度，人防部门应提供可供应急救援利用的各种资源信息，研究制定人防参与应急救援行动的政策法规，理顺应急救援指挥协调机制，落实应急救援所需经费物资，使人防参与应急救援行动制度化、规范化。
（二）经费物资保障。要按照《
中华人民共和国突发事件应对法》第
31条“国务院和县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费”的要求，适当加大人防部门参与重大灾害应急救援工作的资金投入，落实必要的应急救援经费，保障执行应急救援任务所需。
