德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市防震减灾“十二五”规划》的通知
（德办发〔2011〕16号）
各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：
《德阳市防震减灾“十二五”规划》已经市政府六届七十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年三月十六日
德阳市防震减灾“十二五”规划
防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。目前，是我国社会主义市场经济体制进一步完善、经济建设加快发展和实施西部大开发战略目标的关键时期，也是防震减灾事业直接服务于国家战略，面向全面建设小康社会并与之相协调，满足于以人为本，全面、协调、可持续社会发展需要的重要时期。如何提高防震减灾能力，使防震减灾工作与国民经济建设和社会可持续发展相适应，已刻不容缓地摆在我们的面前。
德阳市防震减灾“十二五”规划，是根据《
中华人民共和国防震减灾法》、《
四川省防震减灾条例》和《
国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》等法律法规和政策，按照上一级防震减灾规划纲要，在认真总结汶川“5.12”特大地震经验教训的基础上，按照市委德阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，结合市防震减灾工作实际编制的。德阳市防震减灾“十二五”规划是全市防震减灾事业长期发展的战略蓝图，是市政府全面部署我市今后五年防震减灾工作的纲领性文件，是全市各防震减灾领导小组成员单位依法加强领导，贯彻落实《
中华人民共和国防震减灾法》、《
四川省防震减灾条例》等法律法规和规范性文件，动员全社会力量，开展防震减灾工作的重要途径和手段，对全市防震减灾工作具有宏观战略指导作用。
本规划作为市政府指导防震减灾事业发展、决定防震减灾重点建设项目和安排投资的依据，规划期为2011-2015年，重点规划“十二五”期间的主要任务和重点项目。
一、我市防震减灾工作现状和面临的主要问题
（一）我市防震减灾工作现状
我市“十一五”计划期间的防震减灾工作，认真贯彻落实了党中央、国务院防震减灾工作的方针、原则和目标任务，在市委、市政府的直接领导和有关部门的密切配合下，防震减灾事业的改革和发展取得了明显的成绩。一是建立健全了全市防震减灾工作体系，六个县（市、区）均成立了独立的防震减灾机构，明确了各级政府和有关部门的职责，基本建立了一支专群结合的防震减灾工作队伍，把防震减灾事业纳入了各级政府国民经济与社会发展计划，增加了防震减灾事业经费的投入，研究解决了防震减灾工作中的一些重大问题。二是加强了地震监测系统的建设。建成了我市测震数字化台网，建成了地震信息传输台网，前兆数字化改造正在逐步进行，地震监测能力有了较大幅度提高，做到地震监测数据网络化、信息化，达到资源共享，地震监测环境和工作条件也得以改善。三是加强了抗震设防要求管理。建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序，在规划踏勘、初步设计审查和基本建设联合审批阶段进行抗震设防要求审批，使建设工程抗震设防要求管理逐步规范化。四是修订完善了《德阳市地震应急预案》、《德阳市中小学校地震应急预案》、《德阳市防震减灾系统应急预案》、《德阳市防震减灾局大震应急预案》，成立了德阳市灾害应急救援队、地震灾害应急救援大队、志愿者应急救援队，部分县（市、区）依托厂矿、社区先后组建了地震志愿者应急救援队伍，增强了地震应急反应能力和救援能力。五是加强了防震减灾宣传教育，增强了全社会的防震减灾意识，各级政府和领导更加重视防震减灾工作，对我市防震减灾工作中的重大问题作出决定和重要部署，有效地推进了我市防震减灾工作的全面发展，使之上了一个新的台阶。
（二）我市防震减灾工作面临的主要问题
“十一五”期间，市政府高度重视，各部门共同努力，我市防震减灾工作取得了较大的成绩，在抗击汶川地震灾害中为减轻人民生命财产损失发挥了积极的作用。但汶川地震也带来了很多启示和经验，由于过去经费投入少，防震减灾工作的基础相当薄弱，已不能满足社会的需求。目前存在监测设施、设备落后和监测水平较低，城乡建设和基础设施抗震能力不足，应急救援体系不健全，群众防灾减灾避险意识和能力有待提高等问题。主要表现在：
