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吉林省住房和城乡建设厅关于全省建筑市场综合执法检查情况的通报


  (二)项目管理方面。转包工程现象仍然存在,受检的长春市保利罗兰香谷项目中,施工单位广州富利建筑工程有限公司将中标项目转包给本地施工企业。辽源市的中建七局、松原市的中建六局、中太集团等部分外埠入吉施工企业,项目实际管理人员与中标文件、入籍备案人员信息不符,项目经理挂名。个别项目经理、专职安全员等主要管理人员不在现场、不具备相应资格,或者未取得安全生产考核合格证,有些工程更换项目经理,未办理变更备案。

  (三)现场管理方面。大多数受检工地现场管理不符合文明施工相关规定,入口处“五牌二图”不全、内容缺项,危险部位未设标志,材料乱堆乱放,机械随意布置,场地未硬化,道路不畅通,围档不封闭,临设卫生条件得不到保障,利用在建工程做工人宿舍。施工资料不全、不及时,代签字现象普遍,施工组织设计和安全措施方案流于形式,起不到指导作用,监理审查大都形同需设。长春市高新开发区兴华园小区主体工程已完,现场施工道路泥泞,材料堆放、机械设置混乱,施工标牌不清晰,管理毫无章法,根本未做到有组织施工。

  (四)安全管理方面。大部分受检施工现场没有严格落实施工安全生产责任,90%以上工地下达执法告知书是因为安全生产隐患突出。一是个别施工现场不按规定配备专职安全管理人员,或专职安全管理人员未取得安全生产考核合格证。例如,吉林市卢瓦尔小镇04#、05#、06#、07#楼工程,建筑面积5.9万米,仅设一名现场安全员。二是特种作业人员未做到全员持证上岗,部分工地塔吊司机、架子工等作业人员未经安全培训持证上岗,普遍缺少起重工、信号工。三是有的工地起重机械未取得检验合格证,安拆单位不具备相应资质,或者未签订安拆合同。特别是对于当前接连发生几起较大以上伤亡事故,省厅反复强调、数次发文要求加强施工超重设备监管,包保责任明确到人的情况下,四平市银海帝景BG1-6号楼工程使用起重机械未办理安拆告知、使用登记、检验检测等手续,性质十分恶劣。四是部分施工单位没有落实危险性较大分部分项工程安全管理的有关规定,没有专门的施工方案、施工方案不合理或者方案未经论证。脚手架搭设不规范,主要为脚手架无小横杆、剪刀撑,落地式脚手架立杆件悬空,施工材料直接放在脚手架上,用单排脚手架代替双排脚手架等。五是现场防护措施不到位,施工临时用电不符合规范要求,“四口五临边”防护不严,密目网、安全帽等劳动防护用品不合格。

  (五)工程监理方面。一是部分工程包括总监在内的监理人员不在现场;二是个别工程监理人员不具备相应资格;白城市华威家园小区总监没有国家证。三是部分监理企业现场监理人员对相关的法律法规及文件不熟悉,不能及时发现违法违规行为,未履行监理职责。

  (六)勘察设计和施工图审查方面。一是受检工程普遍存在勘察合同(大纲)未备案,勘察试验单位无资格证书的情况。二是部分施工图审查报告未经备案,施工图审查报告中缺少勘察专业审查意见。三是个别项目未经工程勘察,松原市经济技术开发区郭尔罗斯大路延伸工程和白城市乔家街配套工程,未进行工程勘察,现已接近完工。


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