3、 加快发展文化体育产业。 重点支持传媒、演艺、 美术、 会展、 体育等文化产业发展。 推动动漫游戏产业振兴基地、 数字媒体技术产业化基地和广电中心建设。 促进演出、 电影发行放映和文化创意企业发展， 形成以产业集团为骨干、 各类中小型文化企业共同发展的文化企业群。 提高文化娱乐市场档次， 扩大旅游市场规模， 培育体育健身市场， 培养湖南自主文化体育品牌， 加快文化体育基础设施建设。
（三） 增强基本医疗和公共卫生服务能力
1、 加强公共卫生服务体系建设。 科学编制省“十二五” 医疗卫生发展规划。 促进基本公共卫生服务均等化， 确保基本公共卫生服务覆盖城乡居民。 加强食品药品监管， 加大卫生监督执法力度。 建设覆盖城乡的食品污染物、 食源性疾病以及其它食品安全风险的检测体系并制定实施检测计划。 提高公共卫生服务能力， 有效应对传染病与突发公共卫生事件， 做好重大传染病和血吸虫病的防控工作， 重点推进洞庭湖区血吸虫防治工程， 加强职业病防治工程的实施， 提高农民工职业病防护意识。
2、 进一步完善医疗服务体系。 加快农村卫生基础设施建设， 尽快普及人口集中村（社区）卫生室。 充实医疗卫生装备， 重点为区县级疾控中心配齐检验、 检测和冷链运转设备。 加强基层卫生队伍建设， 建立卫生人才向基层卫生服务机构流动的激励机制。 实施卫生信息化建设工程， 建立三级卫生信息网络。 建设城市社区卫生服务体系， 开展并推广县级城区社区卫生服务试点工作。 认真抓好医保政策进社区的试点和推广工程。 建立健全以社区卫生服务中心（站） 为主体的社区卫生和计划生育服务网络。 加强对社区卫生服务的监督管理， 保证服务质量。
（四） 千方百计扩大就业
1、 建立促进就业长效机制。 将公共就业服务经费纳入财政预算， 建立稳定的免费就业服务和就业培训补贴资金投入机制。 加强就业服务信息化建设， 建立健全就业登记和失业登记制度，建立劳动力就业失业预警制度和劳动就业管理公共服务信息系统。 建立困难群体再就业的长效帮扶机制， 依托街道社区劳动保障工作平台， 加大公益性岗位开发力度， 创建再就业基地， 实现就业援助制度化。 建立创业带动就业机制和政策扶持、 创业服务、 创业培训“三位一体” 的工作机制。 创建创业型城市， 建立创业孵化基地， 完善小额担保贷款办法， 认真落实有关优惠政策， 放宽创业准入条件。
2、 大力促进农民工就业。 将农民工就业培训纳入职业技能培训范围， 通过公开招标选择具备培训条件的职业院校、技工学校、 就业培训中心、 行业培训机构、 民办培训机构、 企业培训组省政府文件29织等阵地， 运用各种培训资源和各部门力量， 组织开展技能培训， 提高农民工就业能力。 在各级人才市场开辟农民工服务通道， 加快乡镇就业指导信息中心建设， 建立技能培训、 管理、 信息服务合作体系。 在农民工务工集中地区， 加快建立农民工综合服务中心。
（五） 提高社会保障水平
1、 完善基本医疗保障制度。 扩大医保覆盖面， 到2015年基本医疗保险覆盖全省常住居民。提高基本医疗保险筹资标准和保障水平， 基本医疗保险全部实现门诊统筹。 改进医疗保障服务，逐步实行按人头付费、 按病种付费、 总额预付等复合型结算方式。 积极探索政府购买医疗保障服务方式， 委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务。
2、 健全基本养老、 失业、 工伤、 生育保险制度。 努力扩大参保范围。 把符合条件的私营、个体劳动者和灵活就业人员逐步纳入养老保险覆盖范围， 到2012年形成基本养老保险、 补充养老保险、 个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系。 积极推进各类企事业单位、 个体工商户、 进城务工人员参加工伤、 失业、 生育保险，实现有稳定劳动关系人员的工伤保险全覆盖。 完善失业保险制度， 逐步提高保障水平， 发挥失业保险保障基本生活、 促进再就业作用， 健全工伤补偿、 工伤预防和工伤康复相结合的工伤保险体系。 积极开展新型农村社会养老保险试点。
3、加强社会救助体系建设。 逐步提高社会救助保障水平， 进一步提高城乡低保救助标准，五保供养标准要达到当地村民平均生活水平， 争取城乡低保和五保供养补助标准达到全国平均水平； 完善城乡医疗救助制度， 推行定点医疗机构即时结算医疗救助费用的办法， 探索开展重特大疾病医疗救助工作； 健全临时救助制度， 确保各项社会救助水平与经济社会发展水平相适应。
4、 加快推进普惠型福利事业发展。 加快社会福利服务设施建设， 推进社会福利社会化改革， 建立以政府基本保障为基础和福利服务提供社会化的社会福利保障体系， 逐步形成居家养老为主、 机构养老为辅的养老福利格局， 形成政府宏观管理、 行业自律、 机构自我发展、 社会广泛参与的社会福利管理体制和运作机制， 为老年人、 孤残儿童、 残疾人提供更加优质的福利服务。
九、强化实施保障措施
（一） 加强组织领导和责任分工。 在高度重视规划落实工作的基础上， 切实加强组织领导、强化责任分工。 把规划实施方案的落实纳入重要议事日程， 成立由省政府相关职能部门参加的方案实施专项领导小组， 负责方案实施的相关事宜， 协调、 解决方案实施中出现的重大问题， 及时总结规划实施的相关经验和做法， 对各省直部门和地市的规划落实工作进行督查、 考核、 评估。 并由省发改委制定具体分工方案， 把任务分解后明确牵头部门。 各市州、 县市区要明确责任、 密切配合、 形成合力， 结合本地区实际， 切实做好实施方案的落实工作。 加强与中部其他省份的联动， 建立中部六省行政首长联席会议制度， 成立政府工作协调小组， 积极与国务院有关部门衔接建立重大专项工作和重大项目建设的紧密合作机制， 共同推进规划实施。
