4、 加速推进特色产业发展。 依托丰富的矿产资源、 生态资源和生物资源， 振兴湘西民族工业， 着力培育壮大湘西烟酒业、 矿产品加工业、医药食品业。 推进产业园区建设， 打造招商平台， 重点抓好吉凤工业园和其他县市工业园区建设， 培育一批工业小区。
（五） 支持重点旅游景区发展
1、 提升发展水平， 发挥红色旅游综合效益。以长株潭为核心， 构建“大湘东、 大湘西” 两大重点发展片区， 依托湘潭-长沙-岳阳、 长沙-湘潭-株洲 （茶陵、 炎陵）、 湘潭-长沙-益阳-常德-张家界-吉首、 长沙-湘潭-娄底-邵阳-怀化、 长沙-湘潭-衡阳-永州-郴州五条红色旅游发展纽带， 进一步完善韶山毛泽东故居、 宁乡刘少奇故居、 湖南第一师范旧址、 湘潭东山学校旧址、 湘鄂赣革命纪念馆等六十个红色旅游精品景区建设， 充分发挥红色旅游的“四大工程” （政治工程、 文化工程、 富民工程、 民心工程） 和“三大效益” （整治效益、 社会效益、经济效益） 的作用。
2、 着力品牌创新， 打造精品线路。 建设九大国际旅游精品， 即： 长沙市、 张家界市建成国际旅游目的地城市，韶山、 南岳、 凤凰、 岳阳楼、 崀山、 炎帝陵、 舜帝陵建成国际旅游精品目的地景区。 培育十大国内旅游著名品牌， 即： 永州柳子庙-阳明山、 岳阳汨罗屈子祠龙舟文化旅游区、 怀化洪江古商城-芷江、 娄底曾国藩故居、 梅山龙宫-紫鹊界梯田、 常德桃花源-柳叶湖、 湘西芙蓉镇景点圈、 郴州东江湖-莽山、 益阳茶马古道、 株洲云峰湖。 打造十条精品旅游线路， 即： 湘西生态民俗风情精品旅游线、 湘东武广高铁精品旅游线、 湘南寻根祭祖精品旅游线、湘东红色文化与休闲精品旅游线、 湘中大梅山文化精品旅游线、 湘北环洞庭湖生态文化度假精品旅游线、 伟人故里“红三角” 精品旅游线、 湖湘文化精品旅游线、 山水奇观精品旅游线、 湘江生态旅游精品线。
七、节能减排及湘江流域环境治理保护
（一） 提高资源综合利用和循环经济发展水平
1、 提高水资源利用综合效益。 实行最严格的水资源管理制度， 全面落实水资源管理的各项法律、 法规和政策措施， 严格执法监督， 切实提高水资源管理能力和水平。 推进节水型城市试点。 积极发展节水高效农业， 以提高灌溉水的利用率、 单方水的产出率和单位降水量的生产能力为核心， 加强用水管理和水的优化调度。 以改进地面灌溉技术为重点， 提高水分利用率和水分生产效率。 加强城市供水体系建设， 加大城市供水管网建设和维护力度， 加大城市供水设施建设改造， 提高供水安全可靠性、 经济合理性。 到2020年， 长株潭核心区日供水达到340万吨， 其中长沙市区179万吨/日， 株洲市区84万吨/日， 湘潭市区77万吨/日； 核心区的再生水回用量达到65万吨/日。
2、 积极发展循环经济。 调整能源结构， 大力发展生物质能、 风能、 太阳能、 地热能等清洁可再生能源， 建立安全可靠、 清洁高效的能源支撑保障体系。 结合长株潭发展实际， 逐渐降低煤炭在能源总消耗中的比重， 2011～2015年期间，实现节能500万吨标准煤； 加速核电建设步伐，力争桃花江核电站建设完工、 小墨山核电站建设全面启动；抓紧建设一批天然气储配站， 协调落实全省管输天然气气量指标， 到2020年， 长株潭地区天然气供气量达到25亿立方米， 争取全省14个市州全部开通管输天然气。 加大节能减排力度， 加快城市产业结构调整， 大力发展低碳经济和绿色经济， 逐步改变生产生活方式， 努力实现国家设立的2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%的目标。
（二） 加强生态建设与保护
1、 加强水土流失综合治理。 将山区作为水土流失治理的重点。 坡度大于25°的山地， 完全退耕还林、 还草， 实行封山育林， 水土流失的重灾区实施生态移民工程； 对于15°～25°的坡地， 大量种植保水保土能力较好的经济林和其它农作物， 并修建必要的水利设施， 承载降水的同时， 对作物进行灌溉， 确保减少或不发生水土流失； 对于15°以下的平原地区， 积极发展高效农业， 重点做好防涝排水工作， 并制订相应的政策措施， 确保水土保持工作落到实处。
2、 加大洞庭湖综合治理和生态修复的力度。兴建保护生态水利工程， 扩容补枯， 保证和补充洞庭湖环境水量， 逐步恢复洞庭湖水天一色的自然风光。 引江济湖， 在上荆江南岸距太平口10km的杨家脑建设水闸，在湖北宛市分洪区开挖5～10km的渠道，引水入虎渡河或松滋东支。 在湘、 资、 沅、 澧四水中上游修建或扩建水库， 每年多调蓄洪水50亿立方米， 对洞庭湖冬枯季节实行调水补枯。 深挖河湖， 改善洞庭湖天然湖泊调蓄功能。
3、 加大洞庭湖湿地保护力度。 严格执行生活污水和工业废水排放标准， 实行污染物总量控制， 对排污超标单位依法责令限期整改并予以处罚。 积极发展绿色农业， 减少农业面源污染； 强化恢复湿地生态功能， 建立珍稀鸟类、珍稀濒危水生动物栖息与繁衍地以及湿地景观等自然保护区， 建立双退垸生态功能恢复保护区； 严格监管措施， 巩固退田还湖、 平垸行洪的治理成果； 针对洞庭湖生物多样性保护方面的重大问题， 各相关部门建立部门间的沟通和联系机制， 采取联合整治行动。
4、 加大风景名胜区保护工作力度。 加快风景名胜区体系规划编制步伐， 强化规划监督， 加大资金支持力度， 着力提升全省风景名胜区总体规划、 详细规划覆盖率。 加强国际合作交流， 积极培育世界遗产项目。
（三） 加大湘江流域综合治理力度
1、 建立综合治理机制。 争取湘江流域列为国家大江大河治理重点， 加大对湘江流域治理重大项目的支持力度； 加强对湘江流域水污染防治投融资政策、 流域水污染防治价格和税费政策等研究， 加快跨流域、 跨地区水污染治理制度设计步伐。
