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（一） 提高粮食综合生产能力
1、 实施优质粮食生产区建设工程。 大力推进基本农田建设工程， 建设一批高标准优质粮田， 作为永久性基本农田加以严格保护。 加强优质水稻品种选育与推广， 重点发展优质食用籼稻， 建设良种繁育基地、 机插育秧与推广示范基地， 大力发展双季稻生产。 优化粮食布局， 丰富粮食品种。 巩固42个粮食主产县建设成果， 快速推进环洞庭湖优质水稻基地建设， 因地制宜地加速建设湘中东、 湘南、 湘西粮食生产区。
2、 稳定粮食播种面积。 严格执行耕地保护制度， 确保到2015年， 全省耕地保有量不低于377万公顷， 基本农田保护面积不低于323.53万公顷， 并根据不同区域发展状况， 将指标分解至市州、 县市区、 乡镇， 明确责任。 贯彻落实中央惠农政策， 进一步提高农民种粮积极性， 确保粮食播种面积不减少， 稳定粮食生产。
3、 提高粮食生产的科技含量。 重点开展水稻优质、 高产育种研究的攻关， 加大病虫害生物防治、 生态控制和安全高效用药技术研究， 尽快研制一批植物源农药、 微生物农药、 昆虫激素等新型高效农药。 将农技推广网络建成为县有农技推广中心、 乡镇有农技推广站、 村有农技服务点、 自然村有示范户的“纵到底、 横到边” 的农技推广网络， 加大新技术、 新品种、 新成果的推广力度， 提高科技对粮食生产的贡献率。
4、 加强农田水利设施建设。 突出抓好农田水利设施建设， 加强主要排灌设施的更新改造和水毁工程的修复。 加大病险水库的除险加固力度， 搞好大型灌区的续建配套及农业供水终端渠系改造。 推进钱粮湖垸等22个蓄洪垸的堤防加固和安全工程、 河流疏浚与治理工程建设， 构建综合防洪减灾体系。 建设四水堤防、 山丘城市防洪、 重大水库加固扩容、 重要河道整治等防洪工程， 提高农业生产的防灾减灾能力。
（二） 加快农业结构调整
1、 改造提升传统优势农业。 打造洞庭湖油菜主产区和衡阳盆地、 湘西北油菜传统产区， 并向湘南扩展， 大力推行油菜“双低化” 工程， 提高油菜品质的竞争力。 集中力量抓好洞庭湖、 衡阳棉花主产区建设， 确保棉花种植面积在240万亩以上。 在全省建立5-10个面积在2000-3000公顷左右的高品质棉花生产基地， 力争在2015年高品质棉花生产基地达到6.67万公顷。 按照区域化、 基地化、 商品化、 产业化发展方向， 力争到2015年将蔬菜种植面积发展到1800万亩， 产量达到3500万吨左右。 继续扩大柑橘产业优势， 巩固全国柑橘大省的位置， 以省粮油集团盛节节高公司为龙头， 适度发展高附加值的鲜食与果蔬加工以及具有季节优势和地方特色的水果种植。 以打造完整的生猪养殖与加工产业链条为目标， 重点扶持37个生猪主产县和319国道生猪优势产业带建设， 扶持天心集团、 新五丰等企业大力发展种猪和生猪业务， 完善和壮大产业链。 充分利用湖泊、 河流、 水库、 水塘等水域资源， 在洞庭湖区建设商品鱼基地， 丘陵地区发展山塘养殖， 城市郊区发展休闲渔业。
2、 培育壮大特色农业。 走专业化分工、 机械化耕作和社会化服务发展道路， 重点扶持湘西北和湘南地区烟叶生产。 遵循向山区集中的原则， 建设湘西、 湘南、 湘东山区全省茶叶主产区。 加强杜仲、 金银花等中药材基地建设。 促进洞庭湖地区苎麻生产。 重点推广湘黄鸡、 东安鸡、 临武鸭、 炎陵白鹅等特色家禽品种， 打造优质家禽基地及环洞庭湖水禽养殖基地。 以湘西北为重点， 发展蚕桑生产。
3、 积极发展新兴农业。 加大生物育种技术研究的力度， 促进新兴生物产业发展。 开发利用草山草坡和秸秆资源， 大力发展节粮型草食动物产业， 优先扶持肉牛、 湘东黑山羊、 湘北马头山羊、 湘西南江黄羊， 湘南草场奶牛养殖区。 抓好洞庭湖区杨树、 湘南地区桉树、 湘中地区楠竹等速生丰产林基地和浏阳河花木带建设。
（三） 提升农业产业化经营水平
1、 培育农业产业集群。 加强对长株潭城市群、 京广线沿线地区、 环洞庭湖区和湘西特色农产品主产区和产能集中区支持， 重点打造食品加工、 烟草工业、 中药材加工、 服饰材料加工四大产业集群， 争取全省2015年农产品精深加工率达50%以上， 形成4～5家过100亿元的龙头企业，10家过50亿元， 30家过10亿元的大型龙头企业，全省农产品精深加工整体水平得到明显提升。
2、 推进农村土地集约化经营。 推进农村土地整治， 完善土地流转机制， 促进土地向种粮大户和粮食生产企业集中，以扩大生产规模，降低生产成本，增强市场竞争力。 建立土地流转补贴制度，对流转土地经营权的农户给予一定的经济补偿。
3、 构建现代粮食物流中心。 建设一批粮食储备和中转物流设施， 实施农户科学储粮专项。到2015年， 初步构建跨省跨区的粮食物流通道，完善重要物流节点， 基本实现粮食流通“四散化” （散装、 散卸、 散储、 散运） 和整个物流环节的无缝化连接， 成为国家中部地区粮食中心物流节点。 形成“一个中心、 五大节点、 百家骨干” 的物流网络格局， 即以金霞物流园为中心，以岳阳、 怀化、 衡阳、 常德、 郴州5个城市为节点， 以100个重点物流企业为骨干， 加快形成全省统一开放、 方便快捷、 运转高效的现代粮食物流体系。
（四） 完善农村基础设施。
1、 实施农村安全饮水工程。 优先保证高氟、高砷、 血吸虫等原因形成的饮水不安全人口的安全饮水， 重点解决好农民群众饮用苦咸水、 严重污染水以及局部地区严重缺水的问题和水库移民、 少数民族和农村学校的饮水不安全问。
2、 加快农村交通道路建设。 争取2015年实现全省建制村通畅率达到100%， 完成所有县道砂路、 乡镇通达线上油返砂段的改建， 基本完成通往经济发达的小城镇、 重要经济干线以及网络化作用显著的乡道沙路改建。
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