湖南省人民政府关于印发《湖南省贯彻落实＜促进中部地区崛起规划＞实施方案》的通知
（湘政发〔2011〕13号）
各市州、 县市区人民政府， 省政府各厅委、 各直属机构：
现将 《湖南省贯彻落实 〈促进中部地区崛起规划〉 实施方案》 印发给你们， 请认真组织实施。
湖 南 省 人 民 政 府
二○一一年五月二十五日
湖南省贯彻落实 《促进中部地区崛起规划》 实施方案
根据《国家发展改革委关于印发促进中部地区崛起实施意见的通知》 （发改地区 〔2010〕1827号） 精神， 结合我省实际， 制定本实施方案。
一、总体要求和发展目标
（一） 总体要求
以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 坚持改革开放，创新体制机制， 转变发展方式， 提升经济整体实力和竞争力。 全面推进“四化两型” 建设， 坚持以建设“两型社会” 作为加快经济发展方式转变的目标和着力点， 以新型工业化、 农业现代化、新型城镇化、 信息化为基本途径， 着力调整经济结构， 加快自主创新。 进一步调整产业结构， 积极承接产业转移， 大力推进新型工业化； 立足省情， 重点发展战略性新兴产业； 优化空间布局，构建新型城镇体系； 推进新农村建设， 实现城乡统筹发展； 发展低碳经济， 加强生态建设和环境保护； 改善民生， 促进和谐社会建设； 加速“两型社会” 示范区建设， 实现全省经济社会全面、协调、 可持续发展。 在推进策略上， 坚持整体规划、 分步实施， 坚持立足当前、 筹划长远， 坚持协调发展、 重点突破， 坚持市场导向、 政府调控， 坚持因地制宜、 发展特色， 坚持机制创新、开放合作， 坚持民生为本、 和谐发展。
（二） 发展目标
1、 经济发展。 力争“十二五” 期间全省地区生产总值年均增长10%以上， 到2015年总量达到2.5万亿元左右， 人均地区生产总值力争接近全国平均水平。 全社会固定资产投资年均增长20%以上， 五年累计完成投资10万亿元， 社会消费品零售总额年均增长18%以上， 到2015年， 达到1.2万亿元以上， 消费对经济增长的贡献率提高到50%以上， 进出口贸易总额达到300亿美元，地方财政一般预算收入达到1800亿元以上。
2、 结构调整。 到2015年全省三次产业结构调整为9.5∶48.5∶42。 战略性新兴产业和高新技术产业增加值占全省地区生产总值的比重分别达到20%和25%左右。 非公有制经济占经济总量的比重提高到60%以上。 全省城镇化率超过50%，城市群辐射能力进一步增强， 首位度进一步提高， 长株潭三市地区生产总值占全省的比重达到45%以上，“3＋5” 城市群地区生产总值占全省的比重达到85%以上。
3、 资源环境。 全省单位地区生产总值能耗五年累计下降16%， 二氧化硫和化学需氧量排放总量累计减少8%， 氮氧化物和氨氮排放量减少10%， 铅排放量减少10%， 单位地区生产总值二氧化碳排放量累计减少17%， 万元工业增加值用水量控制在80立方米以下， 城镇生活垃圾无害化处理率达70%， 生活污水处理率达75%， 全省森林覆盖率稳定在57%以上， 生态公益林8800万亩， 城市建成区绿地率达到36%左右， 城乡生态环境明显改善。
4、 社会发展。 到2015年全省总人口7180万人， 人口自然增长率控制在7‰以内。 五年累计新增城镇就业300万人，新增农村劳动力转移就业300 万人， 城镇登记失业率控制在5%以内，高中阶段毛入学率达到90%， 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上， 民生支出占财政总支出的比重超过60%， 公共产品供给能力进一步提升，以养老服务为主的适度普惠型社会福利服务体系全面建立。 面向城乡全体居民、 服务主体多元、 服务功能比较完善的社区服务体系基本建立， 基本实现城乡社区服务设施、 服务项目和服务网络的全覆盖， 村（居） 民自治制度进一步完善。
5、 科技创新。 全社会科技研发经费支出占地区生产总值比重提高到2%， 地方财政科技拨款占地方财政支出比重稳定在2%以上。 专利授权量年均增长10%以上， 授权发明专利占授权量的30%以上， 科技进步对经济增长的贡献率超过55%。 高新技术产业比重达25%左右。 建设一批国家级科技创新平台、 国家级企业技术中心和省级企业技术中心， 基本建立具有湖南特色的自主创新体系。
6、 基础设施。 到2015年全省高速公路通车里程达到7200公里以上、 铁路营运里程达到5500公里。 将长沙黄花国际机场打造成区域性国际航空枢纽。 电力装机容量达到4100万千瓦、 清洁能源占比超过30%。 “一湖四水” 流域防洪保安、农田灌溉等体系基本形成， 水资源综合利用能力进一步提升， 灌溉用水有效利用系数提高到0.49以上。 重大气象灾害监测预警系统初步建成， 探索并完善地质灾害易发区的地质灾害调查评价与防治机制。 完善公共文化基础设施， 提高公共文化产品与服务的供给能力。
二、加快推进粮食生产优势区域布局
结合全省粮食生产现状， 编制实行《〈全国新增1000亿斤粮食生产能力规划〉 实施方案》，落实中央对中部粮食主产区的各项优惠政策， 加大农村金融、 保险、 财税等对粮食主产区的支持力度， 加速完善粮食生产基础设施， 以粮食主产县、 环洞庭湖优质水稻基地、 湘东湘南湘西粮食生产区为重点， 将我省建设成为中部地区粮食生产基地。 确保粮食播种面积稳定在7800万亩以上， 2015年全省粮食总产量3100万吨， 2020年突破3500万吨。
