45、 创新层级监督。 上级行政机关要加强对下级行政机关的层级监督， 积极创新层级监督机制， 切实采取有效措施， 重点加强对行政决策、政府立法、 规范性文件制定、 政府服务、 行政执法、 政务公开、 行政复议等行政行为合法性的监督检查， 及时纠正违法或者不当的行政行为。
46、 加强政府绩效评估。 县级以上人民政府应当建立健全政府绩效管理制度， 加强政府绩效管理， 切实提高行政效能。 绩效评估实行指标考核、 公众评议、 考察核实相结合的评估方法。 绩效评估的标准、 指标、 过程和结果应当通过适当方式向社会公开。 绩效评估结果作为评价行政机关工作、 公务员任用奖惩、 财政管理的重要依据。
47、 完善专门监督。 认真贯彻实施
审计法、
行政监察法， 保障和支持审计、 监察等部门依法独立行使监督权。 审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、 重大投资项目审计、 金融审计、 主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计等工作， 加强社会保障基金、 住房公积金、 扶贫救灾资金及“三农”、 教育、 就业等公共资金的专项审计。 监察部门要全面履行法定职责， 进一步加强执法监察、 廉政监察和效能监察， 积极推进行政问责和政府绩效管理监察， 重点针对群众反映强烈的行政不作为、 乱作为、 缓作为、 服务态度恶劣等现象进行监察， 严肃追究违法违纪人员的责任， 促进行政机关廉政勤政建设。
48、 严格行政问责。 坚持有错必纠、 有责必问。 对因有令不行、 有禁不止、 行政不作为、 失职渎职、 违法行政等行为， 导致一个地区、 一个部门发生重大责任事故、 事件或者严重违法行政案件的， 要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任； 工作人员故意或者重大过失， 导致行政行为违法的， 应当依法承担责任。
九、提升行政组织的法治化水平
49、 大力提升公务员法律素质。 高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养， 弘扬法治精神， 切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。 建立法律知识学习培训长效机制。 落实领导干部学法制度和任前考察其掌握相关法律知识和依法行政情况的制度。 推行公务员学法和法律知识测试制度。 把依法行政知识纳入行政机关公务员培训内容， 并把培训情况、 学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据。
50、 依法界定政府职能。 认真贯彻实施地方政府组织法， 着力转变政府职能， 把政府主要职能转变到经济调节、 市场监管、 社会管理、 公共服务上来， 更加注重公共服务和社会管理。 继续深入推进行政审批制度改革， 进一步减少、 规范行政审批项目， 对行政审批实施目录管理。 规范检查达标评比、 年检年审、 节会、 论坛、 庆典等行为。 按照有利于发挥行政效能、 财权与事权相匹配、 管理重心适当下移的原则， 科学划分各级政府之间、 政府部门之间的职能和权限。 加强行政效能建设， 建立健全岗位责任制、 服务承诺制、 限时办结制、 一次告知制、 首问负责制、 代理制等制度。 创新行政管理方式， 重视行政指导、 行政规划、 行政合同、 行政奖励、 行政给付、 行政调解等方式以及间接管理、 动态管理和事后监督管理等手段的运用。
