（四）坚持多方参与、分级负责、分步实施的原则。充分发挥社区卫生服务机构主动性，广泛调动地方政府的积极性，按年度分步实施。
三、示范中心基本条件
（一）在区县范围内设置、经区（县）卫生局批准设立的社区卫生服务中心。
（二）以社区卫生服务中心为第一名称注册，设置独立的财务账号，独立核算。
（三）服务人口少于5万人的中心，建筑面积不低于3000平方米；服务人口5-7万人的中心，建筑面积不低于3000-4500平方米；服务人口多于7万人的中心，建筑面积不低于4500-6000平方米。科室设置应达到《上海市社区卫生服务中心设置基本标准》和《上海市社区卫生服务站设置基本标准》的通知（沪卫基层〔2006〕13号）的要求。如设置病床，以护理、康复病床为主。
（四）按照上海市人民政府办公厅《关于本市社区卫生服务中心试行收支两条线管理的指导意见》（沪财社〔2006〕13号）和上海市编办、市卫生局、市财政局和市民政局关于印发《上海市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》的通知（沪编〔2008〕133号）要求，人员编制足额到位，核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费能及时拨付到社区卫生服务中心。
（五）内部管理制度健全，科学合理。根据《关于本市社区卫生服务机构使用统一标识和标牌的通知》（沪卫基层〔2007〕9号）的要求，中心标识标牌准确明晰，财务和资产等管理运行规范有序。
（六）机构两年内未发生任何责任医疗事故或违法违规违纪事件。
四、示范中心标准
（一）社区卫生服务中心环境安全、温馨、舒适，人事、财务、资产、药品等管理有序，信息管理系统运行良好，注重文化建设，注重人文关怀，创新服务模式。
（二）全面开展基本公共卫生服务项目，服务数量、质量符合国家和上海市的有关要求，规范提供基本医疗服务，运用适宜技术和使用基本药物，医药费用控制良好，提供适宜的中医药特色服务。
（三）社区居民对社区卫生服务中心服务满意，反映良好。医务人员精神风貌良好，工作积极性高，满意度高。
（四）社区卫生服务中心具有改革创新精神，能够按照医改有关要求，积极探索总结社区卫生服务机构运行机制、完善服务功能、维护公益性质等方面的典型示范作用和推广价值的实践经验。
（五）有详细的卫生应急预案，能规范处置突发公共卫生事件，能及时、圆满完成各级卫生行政部门下达的指令性任务。
