吉林省住房和城乡建设厅关于印发《2011年吉林省建筑业发展计划》的通知
（吉建管〔2011〕10号）
各市州建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局：
为充分发挥我省资源和产业优势，控制行业过度竞争，规范市场秩序，提高我省建筑业整体效益和竞争力，进一步推进我省建筑业平稳、健康、快速、有序发展，省住房和城乡建设厅制定了《2011年吉林省建筑业发展计划》，请各地结合本地区实际贯彻执行。
附件：1.2011年吉林省建筑业发展计划
2.2011年吉林省产业发展计划总表（略）
3.2011年总承包企业产业发展计划表（略）
4.2011年专业承包企业产业发展计划表（略）
5.2011年各地区产业发展计划名单（略）
二〇一一年四月七日
附件1：
2011年建筑业发展计划
为进一步推进我省建筑业平稳、健康、快速、有序发展，更加充分地发挥建筑业对我省城市化进程的支撑作用、对相关产业发展的拉动作用以及对社会就业的保障作用，确立建筑业在我省经济建设中的产业地位，在分析2010年规划执行情况的基础上，特制定2011年建筑业发展规划，以此作为指导本省建筑业发展的纲领性文件和制定产业政策的重要依据。
一、我省建筑业面临的挑战和发展机遇
（一）面临挑战
1、在外部环境上，建筑市场过度竞争日益加剧，劳动力短缺，材料价格上长，经营利润空间受限。在前投融资管理体制改革和现代建筑市场体系逐步完善的大环境下，我省企业难以与中直及建筑业发达地区建筑业企业抗衡，特别是在能源、交通、水利等利润相对较高，同时对机械装备水平和施工技术能力要求也较高的土木工程总承包市场更无优势。人才争夺也将进一步加剧，市场淘汰将进一步加速，我省企业面临的形势更加严峻。
2、在内在因素上，虽然近几年我省建筑业现代企业制度逐步完善，市场竞争能力逐渐增强，新兴企业发展的势头良好，但与横向比较差距仍很明显。一是生产方式粗放，管理手段落后，科技研发投入不足，工业化、信息化、标准化水平较低；人才匮乏，从业人员技术水平不高。二是受行业壁垒的制约，综合性发展艰难，房建领域低水平、低利润的过度竞争局面仍未得到有效改善，任务不足、资金短缺和税负压力始终困扰着大部分企业。三是建设单位违反基本建设程序、规避招标、不合理压缩工期和降低价格等问题突出，施工单位围标、转包、挂靠、非法分包等情况屡禁不止。行业监管存在盲点，监管效能有待提高，人员素质需要加强。
