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广州市人民政府印发广州区域金融中心建设规划(2011―2020年)的通知

  (二)建立健全金融综合监管协调服务机制。

  加强国家金融调控和监管部门驻粤机构、地方政府有关部门的协调和配合,发挥多部门联动优势,提高金融风险检测、预警和处置工作效能,构建金融安全立体防护网。强化金融监管协作,加强对区域内重要金融机构、市场和业务的监管,完善交叉型金融业务风险监测体系。

  全市各级政府及有关部门要主动加强与国家金融调控和监管部门驻粤机构的沟通配合,支持落实各项金融调控、金融稳定和金融监管政策。建立科学的金融业统计指标体系。实施金融业综合统计制度,推进金融统计规范化、科学化、标准化。

  充分发挥行业协会作用,加强行业自律,组织金融宣传,促进交流协作,服务社会公众,营造有利于金融业健康发展的市场环境,保障金融活动有序开展和金融产业的健康、快速、可持续发展。市相关部门要加强信息沟通和政策配合,建立多方联动机制,切实提高广州金融服务水平,形成有利于广州区域金融中心建设的政务环境。

  (三)推动重点项目建设。

  确定支撑广州建设区域金融中心的重点项目,建立重点项目储备库,对重点项目进行动态管理,完善重点项目责任制和评估机制,确保重点项目有计划、按步骤地得到落实。

  (四)加强考核监督。

  通过制订评价考核指标体系和方法、建立目标管理责任制和督办制度、完善社会监督机制,定期对各单位开展实施情况进行考核评估,把广州区域金融中心建设各项工作措施落到实处,不断推动广州金融业科学、可持续发展。

  附件:
  广州区域金融中心建设重点项目和重点工作

名称主要内容实施主体
一、建设金融交易平台1争取恢复设立广州期货交易所深化上市品种和体制机制研究,加强与国家、省有关部门以及香港方面沟通,争取国家支持粤港共建广州期货交易所。市金融办
2加快发展广州交易所集团加快发展私募股权、环境资源、农村产权、文化产权、林权交易等专业化产权交易市场平台。建设广州联合交易园区,吸引各类专业商品交易所及配套服务机构聚集发展。推动产权交易区域与国际合作,打造珠三角地区产权交易共同市场,建设国际化交易专业市场。广州交易所集团、市金融办
3争取设立广州碳排放权交易所依托广州环境资源交易所设立广州碳排放权交易所,开展碳排放权交易试点。探索设立与之配套的碳排放基金。广州交易所集团、市金融办
4争取代办股份转让系统试点做好申报试点的基础工作,争取国家支持将广州高新区列入国家代办股份转让系统扩大试点园区。推进企业股份制改造,鼓励和支持企业进场交易。市金融办、广州高新区管委会
5探索设立柜台交易市场成立课题组,深化专题研究,争取国家支持在广州建立非上市公司股份柜台交易市场。广州私募股权交易所、市金融办
6争取设立票据交易中心(所)争取国家支持在广州设立票据交易中心(所),打造商业票据流通平台,扩大票据交易规模,提升票据集散功能。人民银行广州分行、市金融办
7争取设立外汇交易清算所争取设立外汇交易清算所,提高外汇交易清算效率,降低外汇交易信用风险和清算风险。人民银行广州分行、外汇交易中心广州分中心
8建设南方支付结算中心依托现有优势大力推进以广州为中心的区域支付结算体系建设,做好各种现代化支付工具的推广和应用。引导支持跨国公司在穗设立结算中心,争取国家支持在穗各类企业集团结算中心开设离岸账户。人民银行广州分行、广州银行电子结算中心
9组建区域信贷资产交易所争取设立信贷资产交易所,引导金融机构开展贷款和信托资产出售转让、银团贷款分销等业务,增强信贷、信托资产的流动性。人民银行广州分行、广东银监局、市金融办
10探索设立保险电子商务交易平台选择承办机构,组建专家团队和研发团队,建立模拟交易平台,试运行成熟后对外开放。广东保监局、市金融办、相关保险专业中介
二、提升金融机构综合实力11支持广发银行加快发展支持广发银行扩大业务规模,提高资产质量,打造综合实力位居同行业前列、具有较强全国影响力的金融机构。广发银行
12支持广发证券做强做大支持广发证券创新发展,利用资本市场开展兼并收购,壮大规模,发展成为国内龙头上市证券公司。广发证券
13深化广州银行改革发展推动广州银行引入战略投资者,完善法人治理结构,实施跨区域经营,加快业务和产品创新,尽快实现上市,成为全国一流的城市商业银行。广州银行,市金融办、财政局
14推动广州农村商业银行做大做强推动广州农商行提高经营管理水平,加快业务创新发展,启动上市工作,适时引进战略投资者,打造成有核心竞争力的现代金融企业。广州农村商业银行、市金融办
15做强做大广州证券、万联证券增强资本实力,扩大业务规模,创造条件打造综合性券商,成为我市发展和利用资本市场的重要平台。广州证券、万联证券、越秀集团、广州国际控股集团、市金融办
16支持做强做大基金公司、期货公司进一步增强资本实力,扩大业务规模,打造一批市场规模与竞争力居全国前列的基金公司、期货公司。市金融办,相关基金公司、期货公司
17加快广州科投、广州国投重组发展完成广州科投筹建开业,积极推进产品创新、业务创新和管理创新,稳步发展壮大。推动广州国投完成重组。广州国际控股集团、越秀集团、市金融办
18做大做强汽车金融公司、汽车保险公司支持汽车金融公司发行金融债券,支持广汽汇理汽车金融公司与众诚汽车保险公司发展成为国内领先的汽车金融保险机构。广汽集团、市金融办
19培育发展金融控股集团支持具备条件的金融机构及以金融为主业的大型企业集团,以资本为纽带开展多元化综合经营,逐步发展成为实力雄厚的金融控股集团。市金融办,相关金融企业及企业集团
三、设立新型金融机构20加快发展小额贷款公司加快设立和发展小额贷款公司,支持小额贷款公司创新产品,加大对中小企业、个体工商户和“三农”的资金投放力度,促进区域特色产业发展。支持符合条件的小额贷款公司改制设立村镇银行或社区银行。市金融办,各区、县级市人民政府
21加快发展村镇银行、社区银行支持中外资银行、民间资本在广州发起设立村镇银行、社区银行,优化发展环境,支持村镇银行、社区银行与商业银行加强合作,优势互补,为“三农”、中小企业和个体工商户提供优质金融服务。广东银监局、市金融办
22规范发展融资性担保机构建立健全融资性担保公司监管体系,建设与完善融资性担保公司非现场监管系统,建立融资担保风险补偿资金,发展专业再担保机构与再担保业务。市金融办、经贸委、财政局
23争取设立科技发展银行争取在广州开发区设立科技发展银行,为高新技术产业提供专业化的金融服务。广州开发区管委会、市金融办
24争取设立货币经纪公司争取设立若干货币经纪公司,开展外汇市场、货币市场、债券和衍生品市场交易业务,促进金融机构间资金融通和货币市场规范发展。人民银行广州分行、市金融办
三、设立新型金融机构25争取设立消费金融公司引导银行机构、大型零售企业集团合作在广州设立消费金融公司,开展个人消费贷款业务,扩大居民消费需求。广东银监局、市金融办、广发银行
26设立金融租赁公司及融资租赁公司争取设立融资租赁公司,发展一批同行业领先的金融租赁公司。围绕推动产业结构升级与居民消费结构升级,积极发展航空、船舶、医疗等领域大型技术设备租赁及汽车租赁等业务。广东银监局,市经贸委、金融办
27培育发展保险中介集团培育与发展引领同行业发展的保险中介集团。充分发挥保险中介机构在整合保险资源、创新保险分销体系方面的作用,为企业、居民提供专业化的保险消费与保险理财服务。广东保监局、市金融办
28支持建设金融后台服务数据与灾备服务中心支持广州银行电子结算中心加快建设金融数据托管中心,为各类金融机构提供高标准的机房、网络和计算机信息系统托管业务。人民银行广州分行
四、加快企业上市发展29推动国有企业上市发展加快国有企业上市步伐,推动国有控股上市整体上市,通过上市、并购等方式提高国有资本证券化率和资本运作水平。市国资委、企业上市办
30推动中小企业、高新技术企业上市发展建立拟上市企业资源库,制定分阶段扶持政策,着力培育中小企业、高技术企业上市发展。鼓励上市公司通过收购兼并、资产重组,实现上市资源的优化整合。市企业上市办,市经贸委、科技和信息化局,广州高新区管委会
五、发展财富管理和股权投资市场31支持金融机构设立私人银行机构支持金融机构在广州设立私人银行机构,研发专属金融产品,提供资产管理、理财等专业化服务。广东银监局、市金融办
32大力发展股权投资机构落实《关于促进广州市股权投资市场发展的意见》(穗办〔2010〕10号),设立政府创业投资引导资金,吸引更多境内外股权投资机构聚集发展。市金融办
33设立产业投资基金鼓励大型企业集团、投资公司等发起设立空港、海港、生物医药、现代服务业等产业投资基金。市发展改革委、金融办
六、建设金融功能区34建设珠江新城--员村金融商务区加快珠江新城--员村金融商务区基础设施建设,营造良好的营商环境,吸引金融机构及国家金融调控和监管部门进驻,打造国内一流的金融总部基地。市金融办、规划局、土地开发中心,天河区政府
35建设广州金融创新服务区加强软硬件设施建设,打造产业金融创新基地,开展金融产品、业务创新,发展金融外包和后台业务,探索发展离岸金融业务,大力发展金融电子设备制造。市金融办、广州开发区管委会
七、发展产业金融36发展科技金融支持银行机构设立科技支行,设立科技企业创业投资引导基金,推动科技企业上市、发债,开展科技保险试点,建立以多层次资本市场、科技信贷、科技保险为支撑的科技金融体系。广东银监局、广东证监局,市科技和信息化局、金融办
37发展汽车金融积极发展汽车金融、汽车保险业务,扩大汽车贷款证券化规模,为汽车生产、制造、销售、物流等各环节提供金融支持。广汽集团、市金融办
38发展物流航运金融大力发展物流航运融资、结算、保险、信托、租赁业务,争取设立专业性航运金融保险机构,探索设立航运金融功能区。广州港务局、市金融办、相关金融机构
39发展房地产金融开展房地产投资信托基金试点,探索组建政策性住房信贷机构,为房地产市场的健康发展提供金融支持。人民银行广州分行、广东证监局、市金融办
40发展文化创意产业金融支持金融机构开展多元化、多层次的信贷产品开发和创新;推动文化企业上市及发行债券,积极培育和发展文化产业保险市场。市委宣传部,市文化广电新闻出版局、金融办,广东保监局
41发展低碳金融引导金融机构加大绿色信贷投放力度,设立能源产业投资基金及以投资低碳领域的股权投资基金,推行绿色保险试点。市金融办、环保局、发展改革委
42发展农村金融建立多层次农村金融机构体系,大力发展小额信贷、小额保险、涉农担保等业务,拓宽农业企业直接融资渠道,促进农业标准化生产和专业化经营。市农业局、金融办
八、深化区域金融合作43加强珠三角金融合作以广佛金融同城化为突破口,推进广佛肇金融一体化、便利化。推动建立珠三角地区金融一体化发展工作机制,促进金融资源在珠三角地区优化配置。深化泛珠三角区域金融合作,以金融创新促进金融资源实现跨区域流动。市金融办
44深化穗港澳台金融合作扩大穗港澳跨境贸易人民币结算试点,研究推进穗港共建期货交易所,推进穗港澳金融市场及业务合作,促进穗港澳金融机构互设,推动穗港澳金融交往与金融人才交流。推进穗台两地金融企业合作创新,共同为在穗台资企业发展提供金融支持。市金融办、港澳办
45加强国际金融交流与合作促进广州与东南亚、南亚等地的人民币跨境流通和结算。加强与国际金融组织、跨国金融企业集团的联系与交往,通过组织交流互访、举办国际金融论坛等多种形式加大广州区域金融中心对外推介力度。市金融办、外办、外经贸局
九、打造金融人才和资讯高地46建设金融人才高地完善金融人才政策,加快引进高端金融人才,建立金融人才资源库,培育金融人才专业市场,完善金融人才培养体系。市金融办,市委组织部,市人力资源和社会保障局
47培育财经传媒和打造金融高端刊物加快发展广州金融资讯市场,培育1家-2家在国内有较大影响力的财经传媒企业,打造有影响力的金融高端刊物,宣传与提升广州金融品牌。市委宣传部、人民银行广州分行
48建设新华社金融信息平台南方总部及国际金融信息大厦推进新华社金融信息平台南方总部及中国国际金融信息大厦项目建设,收集、分析和发布国内外权威金融资讯。新华社广东分社,市发展改革委、金融办
十、开展金融创新先行先试49建立金融改革创新综合试验区在体制机制、机构设置、金融产品和业务创新、金融环境等方面改革创新,打造具有全国乃至国际影响力的金融改革创新综合试验区。省金融办、市金融办
50推进保险业综合改革试验争取国家支持在广州设立保险业综合改革试验区,培育一批在国内领先的保险中介集团,打造完整的保险产业服务链。广东保监局、市金融办
51推进跨境人民币业务全面推进跨境人民币结算业务的开展,推动进口贸易、跨境服务贸易和其他经常项目交易使用人民币结算,增加出口试点企业数量,扩大跨境贸易人民币结算业务规模,探索推进资本项目人民币结算。人民银行广州分行,市金融办、外经贸局
52推进个人本外币兑换特许业务试点设立本外币兑换特许经营机构,支持本外币兑换特许经营机构与商业银行开展业务合作,优化网点布局,创造良好的本外币兑换环境。省外汇管理局、市金融办
53推进知识产权质押融资试点研究制定知识产权质押融资政策措施,发展培育无形资产评估机构,鼓励银行机构开展知识产权质押贷款业务,拓宽中小企业融资渠道。市知识产权局、金融办、经贸委
十一、营造良好的金融发展环境54完善金融政策体系完善金融产业政策体系,加大对金融机构的奖励扶持力度,构建具有广州特色的金融产业政策体系。市金融办、财政局
55完善信用体系建设加快企业征信系统和个人征信系统建设,建立政府部门与人民银行信用信息共享机制。人民银行广州分行、市科技和信息化局
56设立广州国际金融研究院设立广州国际金融研究院,聚集国内外金融高端智力资源,打造全国一流的金融高端研究机构。市金融办
57举办广州国际金融论坛举办广州国际金融论坛,举办金融博览会,召开各类专业性的金融会议,提高广州金融在国内外的影响力。市金融办
58建立广州金融家俱乐部成立广州金融家俱乐部,为金融界人士提供交流沟通的平台。越秀集团、市金融办
59建立广东金融博物馆支持设立广东金融博物馆,宣传展示金融业改革发展成果,弘扬“先行先试”、“敢为人先”的创新精神,营造良好的金融文化。人民银行广州分行
60设立广州金融仲裁院设立广州金融仲裁院,建立高效的金融争议解决机制。市仲裁委、金融办


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