（三）严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。通过招标、拍卖、挂牌等方式出让国有建设用地使用权的，由市、县（市）人民政府国土资源行政主管部门拟定土地出让计划及方案，报市、县（市）人民政府批准后，由市、县（市）人民政府国土资源行政主管部门组织实施，任何单位、社会组织及个人不得干预土地出让的有关事项。
三、建立节约集约用地新机制
（一）严格执行闲置土地处置政策。严格执行闲置土地处置法律法规和政策规定，及时、坚决处置闲置土地。对不符合收回条件的闲置土地采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等方式及时处置、充分利用。各项建设要优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。储备土地出让前，应当处理好土地产权、安置补偿等法律经济关系，完成必要的前期开发，缩短开发周期，防止形成新的闲置土地。
（二）建立节约集约用地监管和考核制度。制定单位GDP和固定资产投资规模消耗新增建设用地考核办法，实行上一级政府对下一级政府分级考核，考核结果由国土资源行政主管部门定期公布，作为下达土地利用年度计划的依据。
四、建立健全土地违法行为监管机制
（一）完善土地违法行为发现机制。进一步落实土地执法监察动态巡查责任制。各级国土资源行政主管部门要进一步明确和细化各自的巡查责任，完善土地执法监察动态巡查责任目标考核体系，量化考核标准，严格落实巡查责任。
健全村级土地协管员制度，完善社会监督机制。县（市、区）人民政府和国土资源行政主管部门要积极采取措施，加强乡镇（街道）国土资源所建设，落实人员、经费和工作装备。各县（市、区）国土资源行政主管部门要进一步完善土地协管员制度，构建“横向到边、纵向到底”的执法监察网络。规范和提升12336举报电话的运作机制，进一步拓宽违法行为的发现渠道。
建立网络信息监管制度。积极推进“金土工程”信息系统建设，结合土地审批、供应、使用和监管业务系统数据库，形成统一的信息监管平台，实现业务机构与执法监察机构的信息共享。通过对实时获取的各类监管信息进行网络化的统一管理和在线应用，进行动态监管，及时查处土地违法违规案件。
