洛阳市人民政府关于进一步做好土地管理工作的通知
（洛政〔2011〕68号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
为进一步加强土地管理工作，严格落实土地管理共同责任机制，有效防范和遏制各类土地违法行为，促进土地节约集约利用，保障全市经济社会又好又快发展，现将有关事宜通知如下：
一、健全各级政府土地管理责任机制
（一）明确各级政府土地管理责任。各级政府是土地管理的责任主体，政府主要负责人是第一责任人，对本行政区域内土地管理情况、耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。
（二）加强土地管理工作情况考核。市政府每年与各县（市、区）签定耕地保护责任书，落实耕地保护和土地管理责任。每年年末，市国土资源行政主管部门要会同相关部门对各责任单位进行考核，把土地管理工作作为干部责任考核的重要内容。对不履行耕地保护职责，致使本行政区域耕地保护目标年度考核不合格的，责令限期整改，整改期间暂停该地区建设用地审批。
（三）严格规范建设用地审核、报批、供应等相关工作程序。按照节约集约用地和耕地占补平衡的有关要求，切实加强建设项目可行性研究和用地预审工作；在办理农转用报批时，要对项目报批材料进行认真审核，凡前期工作未落实或不到位的项目，一律暂缓申报。在农用地转用、土地征收的审查报批中，要严格控制征地数量和范围，加强对征地补偿标准、被征地农民安置措施的审核。对补偿标准不合法、安置措施不落实，不能有效保证被征地农民生活水平不降低的，不得报批用地。在完成项目用地农转用和征收后，要严格按照国家产业政策和供地政策，及时做好具体建设项目的供应工作。对已依法履行土地供应手续的，应及时做好土地登记工作。
二、加强建设项目用地管理
（一）强化土地利用总体规划的管控作用。各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，各级政府招商引资项目，必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改。
（二）严格土地使用标准。要严格按照国土资源部《工业项目建设用地控制指标》中明确的工业用地的投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地比重、绿地率等五项指标的规定安排项目用地。建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行用地定额标准。要按照布局集中、产业集聚和用地集约的原则，引导新上产业项目向产业集聚区集中、向多层标准厂房集中。严把建设项目用地关，强化土地参与宏观调控作用，严格执行禁止、
限制用地项目目录，对于“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目不安排用地，促进经济结构调整和发展方式转变。
